http://humanidades-digitales.fhuce.edu.uy/files/original/f6476eeae000fdf485b8ee8ad42978c3.PDF 5dccbb4cdd5aa836bafc989fef47b0c2 PDF Text Text NODVDflCH VI 30 SVDN3DA S3avaiNvwnH 3a avurovd 30Hd 9 L / OdWBIl . oais^nN an cvwai Jüd 68^^3E �I 181 9^ pa B| A so^uHod sopiped sol JBd |N(1 S ^p 9P ^U scjs^ihIoj j M0DV3aaa vi a soi NODVDÍiaH VI m SVDN3D A SHavaiNVWíTiH 30 aVIMDVJ avcnsaaAiNn je<f s �¡•OLl'S x . • ••• IK X \ á: .•> i' C f*.í; 1 ^- ^.-¿ .-• i. O Departamento de Publicaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Universidad de la República - 199S Queda hecho el depósito que marca la ley. Printed in Uruguay • Impreso en Uruguay ,?'^ -<] r.t-. f r 8 r cr �•a^uara -joua^uB asjBzijBaa opnd ou uooBoqqnd B^a 'Bajy j^ souapB soApoui jo^ •opiAjag U9 SBpBDOAOjd S9U0DC9^9J SBJaiULld SBJ 9p BpBUBdlUOOB B| b B^Bipauíui buijoj ua ^opBzqBjauaS ooqqnd saaa^m ap BUTl B BA^B^9J UOT0B^U9UinOOp JBpUIJq S9 ^BdlDULld pBpqBUIJ Bq •sopB^uauíoo uoaanj so¡ sopcq ou 'oqa aod ¡sa^ua^Cnqu^uoo soj ap ^BnpiAipui anbojua {B ouis 'oopBUia^sis uB^d un b uapuodsaa ou anb uppBonpg b^ ap SBpuai^ ap Baoy pp sa^uaoop aod sopB|nuuoj souB^uauíoo soun^^ ubS9jSb ag *t66I 9P ^-10^09!9 ^UBduiBD B| a^uBjnp uojaipunjip siBd jap sBopipd SBzaanj sa^dpuud sb^ anb uop^onpa b SBp -Boipap sajBJopap sBuiBaSoad so^ ap sa^JBd sbj aunaj uopBoqqnd ��rop^uas ajqop un ua Bpa a^uaS bj ua it^aAUi ap BiSa^2.rjsa bj 'pBpijBnpB bj ua 'oSauquia ujg •sapBpiun^odo ap pBpjBn^i joAbui uoo A B^nf 'BopBJOouiap sbxu pBpapos ap oupsap un ua pAaia :unB ajuB^odun sbui oja^ -opunuí jb pjodaooui as '[iaio p^papos B| b sopBdsa oiq #o(BqBJ^ A pn^s 'uppBanpa ouioo sa^B^ SBajp ua so^uauinj^sui a SBi^a^BJ^sa ppqosuoo A paj^ qupos A ^Ban^no uppBjáa^ui ns ua ozubab p^papos B^ 'SOUBpBpnp ap so^uaiuiBdnoSB A SBjauLiajua 'sooipaui 'sajos -ajojd 'soj^saBín ^od sopiBj^uoo sosiuioaduioo so^ ap opnpojd ja uaiquiB^ uoianj anb ouis 'BpBoija bj ap A Bpuapija bj ap Basnq ua so^uauínj^sui ap uppBoijdB bj ap opB^jnsaa ouiod ojos ou uojBjjoüBsap as SBopijod s^sg •BUBUiud Bjanosa bj ap saaopmqu^sipaj sopaja soj 'soj^ aj^ua 'opis UBq sajqB^j^ -ouisijj^Bq jap jpjBd b uojBzrpuri^ojd as anb jbsjaAiun aou^ojB ap sajBpos SBopijod sbj ap opB^jnsaa ja a^iauíB^ap uoaanj sojSoj sosg *pnjBS ap soppuas b osaooB ns ua A BiopBjSa^n a jBinjd upp^onpa ns ua 'BUBpupnp uppBuuoj ns ua :a^uaS ns ua a^iauíBprppap opipaAut Bq ABnSnjfj ja 'Buo^iq ns ap oSjbj oj y •ooiuipuooa o^uatuipajo ja A j^pos paptnba bj 'BUBpBpnp p^^aqij bj jod opB'juauo ojjojJBsap un ap o^ua^ns jadpuud ja sg "uppBu Bun ap oapijod A ODtrapuoDa 'jBpos 'jBjn^no oiuouiu^Bd zaA bj b sa a^ua^ bj ap pBpxjBO Bq bj ap jojba jg i*i o^uauíBpung q v^ Na HixnaANí vxsrnxva oho^ iaa oavuoio^ oaixHVd �i. No se pondera ni prioriza suficientemente su importancia para el desarrollo del país. Los recursos humanos del país se convirtieron en un sector residual de la política económica y social. Parecería que la prevención y atención de la salud, la capacitación profesional, el desarrollo de la educación y de la producción cultural fueran ajenos al logro de una mejor calidad de vida, a una fluida inserción económica en el contexto del mercado internacional, a la estabilidad del sistema democrático. ii. En los aspectos instrumentales no se intenta diversificar las estrategias, ampliar los campos de acción e incorporar nuevas áreas y grupos de población en la búsqueda de mejores resultados. Existe un esquema tradicional que es a la vez indicado por unos y criticado por otros, que deja poco espacio para el desarrollo de propuestas de cambio e inno vaciones. El desafío para Uruguay radica en entender que la calidad de su gente no es un patrimonio permanente e invulnerable. Por el contrario, se trata de un bien que es necesario preservar y acrecentar continuamente en un proceso que abarca al conjunto de la población. Ya no alcanza con reafirmar la calidad de vida de los uruguayos a través de la referencia a los altos niveles de cobertura alcanzados por programas sociales en educación y salud. Estamos obligados a indagar sobre la utilidad y significación de los resultados obtenidos. Se impone la necesidad de redefinir una estrategia de invertir en la gente, de rescatar y recrear sus valores fundacionales, de admitir la importancia de contar con un Estado democrático fuerte en sus conviccio nes, claro en sus prioridades y eficiente en la administración de sus recursos. Tenemos que evaluar nuevos instrumentos y operar con aquellos que permitan vincular lo público y lo privado, lo individual y lo grupal. Tenemos que ampliar los sentidos de pertenencia y de afecto para con las cosas públicas. Debemos enfrentar sin dilaciones los retos que el mundo moderno nos plantea: -el conj unto de innovaciones que modifican permanentemente los modos de producir y de vivir, así como la economía internacional; -la globalización de los mercados, que se traduce en cambios en las formas de generación y distribución de la riqueza así como en las posibilidades de innovar; �bj ap sc^uaunuanb -aj soj X SBAi^padxa sb^ a^uarap^o^ JBjnSaj X Jiuipp ^j^d sBUBsaoau SBzajpap s^\ ap A jaq^s pp oipdououi p uaua^ 'sa^q^jBduioo a^uauíB^B sooip soidpuud ua sopBJídsui uapa opu^no utib 'ipvp p^papos b^ ap sauopBziuBSao sb| xu opB^sg {a iu anb jBpuas aqap as •opiAjas pp ouBnsn | 'uopBzniBSao ap soojbui sns ^Csa^Bpos sauopB^saad sb^ jruyapaa aaambaa anb outs 'sauopn^psui sbi b sonpiAiput so^ jauodBJ^uoo auodns ou ' oyojJBsap ap o^poui ^ap oa^uap a^ua B{ b bpbuSisb pBpqBj^uao B^ bj b JBiayauaq BJBd sopiAjag soApafqo b oujo^ ua BUBp^pnp btjo^bdoauod ap jopbj un a^n^psuoo A supunoapu s^ui SBiSa^Ba^sa sb^ ap Bpanbsnq ^\ ua 'sapBpuopd sb^ ap uopBzmbJBaaf bj ua opB^uauo oidpuud un sa a^ua ^\ ua ap soppuaAuoo souiB^sa B^sin^Bg ojo^ p ua 'sisa^uis ug so^ aP OAPU^SÍP o^as ^a A uopu^uasaad ap b^ibo b^ a^uauíBouo^siq opis UBq sa^no soj 'BpuaAiAUoa ap A uopBzqBpos ap sop^sa soAanu ap ojSo\ \b BJBd osuasuoo ap ^^uauíBpunj bia -b\ ua aXn^psuoo as B^sg 'SBuosaad sb^ ua upisjaAui ap BiSa^^j^a buu JBpojjBsap ap BpuB^joduii b| uBzmbJBjaf 'papapos Bun ap pBpipqBiA B{ UB^oajB anb 'soijBsap ap o^unfuoo a^sg •opojJBsap ap pAiu uoo sasiBd so^ aP saaopiuinsuoo so| jod sopuanbaa sopiAjas A sauaiq ap buib^ b| JBqduiB BJBd p^ppBdBO B| X BSaj^ua B| ap pBpqiqBijuoD B| X papi^o ^\ uos sa^uB^ioduii a^uauía^uapajo soA^^aduioo sajo^oBj so{ ÍBOiuiouooa X pióos uoiooBja^ui ap so^quiB soAanu Baaoaj BAipnpojd uoiob jaua^ ap X pn^s Bf ap uopua^B X uppuaAaad ap 'sauosjad sb{ ap uppBzi^pos ap osaooad pp sasBj sb| s^po^ ua uppBDiunuioo X uopBuijqjuí ap SBiSopuoa^ sBAanu ap uopdnjji bj ípAp pBpapos B{ ap sauopBziuBSao $^\ ap o^uaiuipa¡B^JOj p 'bjbdbj^uoo ouioo X opB^sg pp Buuqpj b^ a^^^a 'píaos BajB p ua sopiAjas JB^saad X JBjn^aj 'jB^uapo BJBd opB^sg pp apBSappui pj p íosajSojd oqoíp jb^iuiisb BJBd uopBpod bj ap pn^pdB B| a^uauía^uBsaoui jBJofaui bSvxb pno o\ 'ooiuoa^ osaj^ojd pp uoisnjip X UOpBJOdjOOUI BJ B SBUI Z3A BpBO BpBSq ^BUOpBUJa^UI pBpiApipduiOO B{ uopbziub^jo ap X ooqqnd o^sbS pp uopB^uauo ap sapBpippoui SBAanu uauoduii anb pnjBS ap sBuia^ts so{ ap uoiobziubSjo X bub^iubs uppuaAajd 'puoisajojd uoidbuuoj 'afuzípuajdB ap SBOiuoa^ SBAanu sb^ �Con frecuencia las prestaciones sociales se definen, se ramifican y hasta se ^gotan dentro de las regulaciones, rutinas, tradiciones y limita ciones organizacionales que les han dado cabida. En respuesta a estas limitaciones, mucho se ha dicho respecto de la integralidad y de la coordinación de las políticas y los programas sociales. Sin embargo, poco se ha avanzado en la definición de marcos operativos que permitan integrar las prestaciones sectoriales -por ejemplo, en edu cación, salud, esparcimientos, medios de comunicación social, vivienda, etc.- dentro de enfoques integrales. En gran medida han prevalecido las definiciones sectoriales de los problemas. Ello no sólo ha limitado el impacto de los programas orientados a mejorar los servicios, sino que también ha impedido ver la interrelación entre temáticas en el abordaje de posibles soluciones. En el cuarto de siglo transcurrido desde la creación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), las políticas sociales se han caracte rizado por una multiplicidad de programas que no estimulan mecanismos de coordinación entre organismos públicos y organizaciones privadas. Ello responde a una visión sectorialista de las expectativas y necesidades de diferentes grupos de población. Las estrategias sectoriales no abordaron suficientemente la inversión en la formación y capacitación de recursos humanos, como una condición necesaria para un desarrollo que compatibilice los aspectos de crecimiento económico y equidad social. Asimismo, muchas de las propuestas em prendidas traslucieron intentos por consolidar predominios sectoriales e institucionales, más que por obtener y consolidar resultados positivos y perdurables. La visión sectorializada de los programas sociales se ha asociado a una virtual despreocupación por el usuario del servicio. Generalmente, en la elaboración de los planes y programas del Estado, se parte del supuesto equivocado de que el beneficiario del servicio tendrá una predisposición positiva a utilizarlo. Las prestaciones sociales se encasillan dentro de marcos organizacionales poco permeables a los cambios en las estructuras pro ductivas y sociales. Ello se debe a la creencia de que las estrategias de atención, ya sea en salud o en educación, se desarrollan automáticamente a partir de objetivos acordados umversalmente. Un conjunto de factores sugiere la necesidad de modificar los marcos institucionales como condición necesaria aunque no suficiente, de hacer prevalecer una lógica de funcionamiento construida prioritariamente 10 �TT ísappos X soai^jSoa^ so^xa^uoo s^^uaiajip ua sopiAias ap B^iajo b^ ap Baua^oui -oq apiauíBAr^pj U9pnqu^ip buti Boqdun osaooB ja na jbibixSi ípBpqBo ns ap pj^uoa p ua A sapBpiAipB sb^ ap o^uairatnSas p ua 'sapBpuoud ap uppBzmbjB aaf A U9piuipp ^\ ua jraaAja^ui Bpand ouBnsn p anb Boqduii o^ soioiAjas so| ua JBdppjBd ap sap^pi^iqísod sb\ ap SBaj^ sapuBjS oj^Bno b ouac^. ua Banpru^a as B^sandoad •sa^saaAiun ouioa sopiuyap sa^pos sopiAjas so^ ap pBpqpn A p^pipq -raodsip B| ua p^pqBO b^ X pBpmba ^\ a^uaiuapips uao^uBJBS as {Bno pp ofeqap jod 'ouiraiui pAiu un JBpaooB UBDqduii anb 'sajBiaos-oopa •|B^b^S3 (^^BJBdB \9 U3 X OOpipd BUi^^SlS |9 U3 UBZlAipaja X UBpUBUI} as sb^s9ouipaapXsapapisaoau sns ap aopBn^AaX jopiuijap ap pjns ua ounpBpnp |B jboijiuSip X jbjoiba uauodns anb ' :soidpuud ap sauapjp sop ua B^uauíBpunj as aa^ua3 ^\ ua ji^iaAUiB ap B^sandoad B^ ua j^jaAui BJBd so^uaiureauf^ '\'Z 'Z •pBpmba X Bpuapya uaoqiqpBduiOD anb soppuas jB^saad BJBd sapuc^oas souisiub^jo so{ UB^ouap anb p^pp^d^a BSBasa b^ ^S3|BiaOS SBUIBO^OJd so^ aP ^ SBopipd sb^ ap OApsaado X |Bn^daouoo cquaiuiBUopoBJj p tsBpBpuajBa s^ui sauop^pod sb[ ap so^uaiuiuanbaa so^ b uppBpj ua ppos ooqqnd o^sb3 pp Bpuap^nsui ^\ ísiBd pp aoua^ui p ua a^uauíppadsa 'sa^uB^iodim Xnuí una bjn^iaqoa ap ^p^ap ap Bpua^spca B{ ísappos sopiAjas eo\ ap uppBzqpn X osaaaB ap sauopipuoo sbi ua opBDijuaA oaouepp p ísajqod ap osouiuinpA o^BJ^sa un ap BpuauBuuad B{ ^papapos bi ap BOiSppiq upponpoadaj b^ ua pdud ns jmuiuisip b Bipaui asBp ^\ ap Bpuapua^ B{ :jBuopuaui sojp aj^u^ *a^ua^ bj ap sapBpisaaau X SBApB^aadxa sb[ aaqos �-igualar en las condiciones de funcionamiento institucional, implica disponer de una infraestructura física y de un equipamiento razonablemente análogos en diferentes contextos geográficos y sociales; -igualar en la significación y utilidad de los resultados y/o productos, implica desarrollar múltiples estrategias de atención para el logro de resultados similares entre diferentes sectores sociales.' i Orientada de esta manera, la reforma en las áreas sociales, particu-' lamiente en educación, constituye el nexo armonizador entre: (a) los objetivos de formación de la moderna ciudadanía -fomentar valores que hagan hincapié en la responsabilidad social y propender a una distribución equitativa del conocimiento y del bienestar, y (b) en la búsqueda de competitividad internacional -fortalecer la inserción del Uruguay a través del desarrollo de las instituciones formativas y de producción y de aplicación de conocimientos-. La concepción de ^competitividad auténtica" que se deberá asumir, requiere que el ejercicio de la ciudadanía incluya la utilización de nuevas técnicas de comunicación e información como condición para una parti cipación eficaz en el quehacer público. La función socializadora en el marco de mejorar la competitividad internacional no se debería reducir a una relación puramente instrumental entre la oferta de servicios y los re querimientos puntuales de trabajo. Debería implicar, además, capacitar en el entendimiento de la interrelación entre desarrollo científico, avances tecnológicos y sus condiciones de aplicabilidad a los procesos productivos. Es así como las políticas y los programas sociales deben articular al mismo tiempo: i. la equidad (es decir, la igualdad de oportunidades) con el desempeño ' eficaz para el cumplimiento de las estrategias y metas fijadas; ii. la cantidad con la calidad; vale decir, que el aumento en los niveles de cobertura de los servicios sociales no genere mecánicamente un deterioro en la calidad de éstos. Esto supone buscar nuevas formas de organizar los insumos, la infraestructura, los recursos humanos, los modelos de gestión y las modalidades de atención para el logro de resultados aceptables. 2.2 El Estado y la inversión en la gente 2.2.1. Objetivo de la acción estatal Las articulaciones mencionadas (equidad-eficacia y cantidad-calidad) demandan una activa participación del Estado en su rol de conductor de 12 �-siuuupB 'uppBjnuiaoj ap sauopunj 'sopiAaas ap SBais^q SBUBjBjsaad sapBpnin sb^ b auajsuBJj apap ^jba 'uppBzipajuaasap bj aaAOuioaj •sopBJOi^oAUi saaopas soj ap so^anbB aaqos souBnsn ap sodnoS sajuaaajip soj ap sapBpisaaau sb^ X sojuaiuiuanbaa bo^ JBzuoud Boqdiui ojp í|Bqo|S s^ui uapao ap 'sauopnps ap Bjsandoad b^ X SBpuajBa sb^ ap ^BaSa^ui uoisp buti ap onoüBsap \& -aui sopBoSa^ui sa^Bpos soppuas 'a^uaiuaAuoa ajanj opuBna ^ •opBAud ao^aas p uoo uppBaiunuioo ap s^ui sajBUBO opuapa^qB^sa X soombJBaaf sapAiu sa^uaaajip so| b uopsaS ap Bjuiou(x^nB joXbui opuB^ao^o 'sauoispap ap buio^ ap sosaaoad so^ •sa|Bpos SBtuBjSoad X SBopqod ap o^uaxuiinSas X uopBnjBAa ' -siuiuipB 'uppBpuLioj ap sauopunj sb^ uajuauo anb sojpqdxa soop -qod X sooiuoaj souajua opuB^^OJaBsap sa^ioos SBopipd jBjuaxua{duii :sajuainSis $^\ u^jas uppoB ap SBauq sb^ 'sop^^uas sajuB soAi^afqo so^ b uppua^B ug p^^B^sa u9poB ap suauí^ '^'^'^ •sBppa^Bjsa sa^ioos sapBpuoud sb| X sosiuioad -uioo soi ap uppunj ua opBuSisBaa X píaos oaqqnd ojsb3 \a jB^uauínB •psaaAiun odp ap sauopBjsaad sb^ JBjsnÍB uBjxuiaad anb ppos u9pBzipaoj ap sosaaoad ap saABij b SBpBuopaaps ajuauípu -opBJ 'oSsau joXbui ap sauopBiqod aaqos sapBpqiqBsuodsaa anunsB •sopiuajqo sopBjpsaa X uppBzqijn BAijaaja 'osaaaB ap sauopipuoa sb^ ap sounuaaj ua a^ipaui 'sappos sBuiBoSoad so^ ua sapupiu -n^aodo ap uppBpnSí BAijaaja ^\ Bp^q OAijuBjsns aauBAB un aaAouioad •opBAud jopas p uoa sopm^ s^ui sopauíA aauaj X BUBpspnp uppudp -ipBd ^\ aaAoiuoad 'souBiunq sosanaaa so^ b JBjpBdBO 'ojuaiuiBpuaaaS p aBaofaui 'oaijbuijou oaaBui p JBzqiqixau 'sappos sauopBjsaad sb^ ap Baqqnd uppBziuBSao bj ua sapuopnjpsui SBuuojaa aaAOiuoad •opiAaas pp p^pipa X Banj -aaqoa ap souiiuiui sa^aAiu uaanSasB anb soais^q sappos sosiuioaduioa so^ JBzmbjBjaf BJBd '|iAp pupapos bj ap sauopBziuB^ao sb^ X soapjpd sopipBd so^UOD '^ouajuí oidoad ns Bpsq oqduiB osuasuoo un aaAOiuoad - :b sopiSuip u^jsa pjBjsa JBuopaB pp soAi^afqo soq •[Bpos oaqqnd ojsbS pp jopBJjsiuiuipB ouioa X U9p^anpa b^ ap X pnps b^ ap soduiBa so^ ua ajuauípdpuuj ^Bpos Bapipd b^ �tración y evaluación de sus programas, que puedan involucrar también a otras instituciones del Estado, así como a organizaciones de la sociedad civil. -Implementar un sistema de información integrado para la gestión. Vale decir, disponer de información sobre niveles de satisfacción de necesidades sociales básicas, perfil de la oferta de servicios sociales, cobertura e indicadores de calidad de la prestación y características de los usuarios. -Poner a operar una red de control de la gestión de los programas sociales y de la actuación presupuestal y, sobre esa base, desarrollar sistemas de evaluación y monitoreo de políticas, programas y proyec tos. -Capacitar a los operadores de políticas sociales en la gestión de programas para los niveles locales, regionales y centrales. Esto debe involucrar asimismo a diferentes sectores de la sociedad civil (incluyendo las organizaciones de base y comunitarias, a las organizaciones no gubernamentales y en general a las de tipo funcional o voluntario y al propio sector privado). Dentro de este marco de objetivos y líneas de acción las respuestas específicas suponen cambios en la orientación y en la gestión de los organismos públicos, de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado. Tal proceso de cambio excede el lapso de un período de gobierno, por lo cual es imprescindible lograr consensos que orienten políticas de Estado, tanto a escala global como de cada uno de los tradicionales "sectores sociales". 3. Instrumentos para la inversión 3.1. La inversión en educación. Los problemas actuales El proceso de la educación incluye hoy, además de la actividad del aula docente-estudiante otras muy diversas, como por ejemplo: (a) produccio nes culturales, ya sean industrializadas (cine, música enlatada, espectá culos masivos, etc.) o no industrializadas (plástica, teatro, artesanía, etc.); (b) los mensajes de los medios de comunicación social (radio, TV, etc.); (c) las ofertas de las nuevas tecnologías, especialmente en lo relacionado a los bienes y servicios de consumo; (d) la cultura del tiempo libre y el espar cimiento. Este proceso de educación se vuelve cada día más complejo y más segmentado. 14 �91 i i8I BAiponpa U9isuauiipw bj b bioub^iocíuii ubjS opuBp anSis BAipapo Bpuapuoa Bq 'o^uairaiua^uBui ap sozaanjsa oqoaq Bq X sosanoaa sosourampA a^aaiAux pBpapos b^ anb appnosipui sa 'sBpuajBO sb^ ap B^p ap saaapiSp X SBiauajB^ *rrg X ajq^ oduia^ pp osn p ua BiSopuoa^ ap uppBJodaooui 'sB^B sb¡ b SBuafB pan^no uoponpoad ap SBA^^piui 'Boyrpiap uopB^^saAui ap sauop -bziubSjo ^uop^oranuioD ap sBiSopuoa^ SBuaapoui :a^uBipaui bzijbubo as puopip^j^-ou uppBonpa b^ a^iBd ns joj -SBpBAud o sap^^sa uaas bX (sap -BpisaaAiun 'puoisajojd uopBuuoj ap so^n^psui 'soaoq 's^pnosa) sbapbo -npa sauopBziuBjo ap s^abj^ b a^jBduii as {Buopipaa^ uopBonpa Bq *a|BuopTpBJ^-ou uopBonpa^ X u|BuopipBJ^ upp -Bonpa^ :ouauiouaj pp sauoisuauíip sop sb^ a^uauía^uaru^uoo jiuinsB uis BauBJoduia^uoo uopBonpa b| ap ouauíouaj paBJBOua souiapod o^j "uopBOnpa ap sapuopipBj^ sauopn^psui sb^ ua sapuuoj ou sbia aod sapioos sapa X sapBpqiqBq 'scquaiui^uas 'so^uaruipouoo 'saaopA ap upisiuisBJ^ ^\ ap a^iapajo BpuB^aoduii B^ sa SBauBioduia^uoo sap^papos sb| UB^uauíuadxa anb uopBzippos ^\ ap oduiBa p ua sopudun saaoXBui so^ ap ap puoioipua^ou uoisuauíip uopuS ap X puoisajoadiuias uppBULioj ap ^BoiSppuoa^ uppuuiuiasip ap 'ppos uppBDranxuoo ap 'pan^no upponpoad ap sauopBziuBSao ap oauaSoaapq o^unfuoo un jod Bpin^psuoo :apuopipBj^-ou uppBonpaw B{ - ísa^ug soqoíp ap u9pB^uauiB^Saa v\ ap carera p ua BzuBuasua uaoaajo anb sopBAud scx^n^^sui ap o^unfuoo p jod X pzuBuasug ap sapg^ ap uppBurraouap B^ ap oa^uap uaqBD anb sooqqnd so^n^^sui so^ ap o^unfuoo p jod Bpm^^suoo ^^BuopipBJ^ uppuonpa^ b^ - :sred oa^sanu ua OA^Bonpa osaooad p ua sauoisuaraip sop ap Bpuappca ^\ b^b^suoo as pupipn^ou b^ ug sb^ ap sofa{ u^ppaj as uaiq -rau^ SB^ppB sauopBjauaS suq -OAiponpa o^BJBdB oa^sanu ap uaSjBiu p apipara Buanq ua uuzíppos as sauopujauaS sBAanu sb^ :sBA^Ba^siuirapB X sa^uaoop SBjnpnj^sa sb^ ap X SB{nB sb^ ap ua^.reui p 'sapuuojux sora -siuBoara a^uBipara asaupojausap b apua^ XBnSnjf^ p ua uppuonpa B^ ap a^jBd BUjq 'opBSBd o^Sis pp o^auno ora^p p ua saaopBpunj sns uoaBuiSBrai anb o{ b BJoqB aoajBd as Bpau ua uppuanpa ap osaooad �tradicional" la cual ocupa, sin duda, un lugar central en el quehacer educativo. Sin embargo, no deberíamos descuidar el papel de la "educación no-tradicional", porque si no la atendemos debidamente, el país se en contrará en el corto plazo con una situación errática en la socialización de la gente. En esta última década del siglo XX los resultados de tantos esfuerzos volcados en el sistema educativo tradicional se están alejando, cada vez más, de las esperanzas puestas en el mismo. Por ello es que el Foro Batllista hace un llamado a todos los uruguayos —docentes, técnicos, estudiantes, padres, funcionarios, dirigentes de or ganizaciones y empresarios— para compartir la tarea de construir nuestra Educación del futuro. Necesitamos de una nueva estrategia para el desarrollo de la educación. Y esto requiere tejer un nuevo consenso de toda la sociedad sobre el tema. Desde sus primeros momentos, el "sistema tradicional de educación" consolidó ciertas rigideces estructurales, determinadas sobre todo por el ordenamiento de un sistema basado en trayectorias terminales. Las oportunidades que el sistema ha ofrecido se asemejan a compartimientos estancos, entre los cuales no existe la posibilidad de moverse fácilmente luego de hecha la opción inicial. 3.1.2. El desempeño educativo, la equidad y la competitividad La reforma de la educación debe compatibilizar los objetivos de forma ción de la moderna ciudadanía (estimular la responsbilidad social y la distribución equitativa de los conocimientos) y las exigencias de la\ competitividad internacional (fortalecer la inserción de nuestro país en los intercambios globalizados del mundo actual). La "competitividad auténtica" requiere que el ejercicio de la moderna ciudadanía se efectivice mediante la utilización de nuevas técnicas de comunicación e información como condición necesaria para la participa ción eficaz en el quehacer público. Las cifras de penetración de la "educación tradicional" a nivel de escolarización básica obligatoria (Educación Primaria y Ciclo Básico de Educación Media), permiten señalar que las políticas y acciones desa rrolladas han logrado unlversalizar el acceso a dicho sistema. Déficits de cobertura en educación inicial 5 de cada 10 niños entre 3 y 5 años asisten a un establecimiento de Educación Inicial. Entre las familias de menores ingresos la relación es de 16 �¿I ap B| ap opuno un A puBdsg Buioipj ap Bqaiud b^ ap opja^ un a^uauíBpajjoo uojBpjduioo oapiAa^uop^ ap sboiuo^ SBpnosa sbj ap souump so^ •Bo^^uía^B]^ ua Bqanid B| ap opja^ un ap souaui apiauíBpajJoo uojappsaj oapiAapioj^ ap sooqqnd soaoq so{ ua oaisBg o\oiq ap oub uag b sa^uapisB souuinp soq '01 b 8 9P sa uppBpj B| 'sajqod sbui sbuoz sbj ua SBpBZipooj oapiAapioj/^ ap s^pnasa sb^ aa^ua ÍBopBiua^Bj^[ ap suqanad sb| ua SBpuoqdB SB^unSajd sb^ ap %os ]B a^uauíBpBnoapB aapuodsaj uoaaipnd souiu so\ ap pu^iui bj ap souap\[ '01 B i sa uopBjaa b^ sajqod sajuSoq ap souiu so^ aa^ua ípuBdsg Buioipj ap SBqarud sb^ ua Bpuapyns ap ounuTin pAiu \9 uojbzubo^b ou JBjoosa opa jS 5f ap souumjB oí ^pBo ap g ouaduiasap ofeq ap sajopuaipui sounSiv "98 b x sa Bf^q asup B| ua anb SBJ^uaiui 'q b x sa uppapj B{ Bipaui asBp ^\ ua ípupisjaAiuQ b^ b uaxinouoo b^jb asBp ap sauaApf g Bpao ap g •uopB^nduioo b %^ un a^uauíBjos ÍSBUioipi ap sosano b uaaanouoo saaqod sbui sbi|iuibj sb¡ ap %g^ \i3 sa^uapaua^aad soub ¿\ A z\ 9^ua sauaApf so¡ ap %g {3 •BUBUiiJj ap soub sbui o oun oppadaa UBjquq {Buoisajoa^-ooiuoa^ uopBonp^ b{ b UBsaoSui sauamb ap %g^ {g •sosaoSui sajouaui ap sbijiuibj sb^ ap %o^ i^ uaoaua^ad Bipap\[ BzuBuasug ap ooispg opi^ |ap saao^jasap oí Bp^o ap 9 •SB^siAaid a^uauíBouoa^ sas^p sbj ap %08 IB ua^siSB souiu oí BpBO ap g ops 'sapBpuajBO sbui sbuoz sb| ua SBpBzqBoo¡ oapiAa^uoj\[ ap sapnosa sb^ ug •BpBoap Bun ap sbui aouq apsap BpBiquiBoui aua^uBiu as anb uppun^is *%0^ l^ Jouadns upppadaj ap bsb^ Bun UBj^siSaj siBd p opo^ ap SBUBqan saoqqnd SBpnosa sb^ ap %¿¿ ^g qBpiuj uppaonpg ap sopiAaas b uapaooB ou 'Bzajqod ap uopun^is ua uaAiA anb soub g X g aa^ua souru 000*93 pBpmbaui B^ ap sajopuaipui •BzuBuasua ap sapAtu soj sopo^ ua sa uppun^is B| ^soA^Bonpa sopB^nsaa so\ ap BAipadsaad b^ apsaQ '%0^ lB ^o^bui B^nsaj Bzaaqod ap aoipux p apuop sbuoz ua ubzijbooi as jb[od -saaad uppua^B b^ BJBd sapiuodsip SBoqqnd SBpB sbj ap %08 IaP souaj^ •ooqqnd p anb Bjn^jaqoo jo^bui Bp opBAud jopas p 'oapiAa^uop^ ug •sosaoSui so^p sbui ap jopas p ua oí b 8 aP s^ an^> SBj^uanu 'oí Bpuo g �El promedio de puntaje en las pruebas de Matemática de las escuelas técnicas del Interior, resulta tres veces inferior al obtenido por los liceos privados de Montevideo. La falta de equidad, el bajo desempeño y la interrelación entre ambas debería constituir el punto central del análisis del sistema educativo tradicional en un doble sentido. Por un lado, en la identificación y correcta ponderación de los elementos causantes. Por otro, en la necesidad de precisar el enfoque, los contenidos y los impactos provocados por progra mas y medidas orientadas a superarlos. 3.1.3. Las áreas críticas del sistema educativo tradicional En lo institucional y normativo- A diferencia de lo que sucede con los ministerios que disponen de potestades y responsabilidades políticas en las áreas de su competencia, el Ministerio de Educación y Cultura carece de atribuciones directas sobre el sistema educativo. Su rol se ha visto circunscrito al cumplimiento de actividades secundarias, con escasa intervención en la planificación de políticas y programas educativos. La Comisión Coordinadora de la Educación no ha logrado hacer efectivas las facultades que le confiere la ley. Las transformaciones aceleradas de la vida social hacen que el marco de organización de la Ley de Educación vigente resulte inadecuado para responder a los desafíos planteados por los cambios ocurridos. La implementación de las políticas educativas se resiente por una inadecuada articulación entre los diversos agentes intervinientes, públi co, privados, formales y no formales. No hay una definición precisa de las responsabilidades políticas: control democrático efectivo; evaluación pública en relación a la política social; información ciudadana sobre actividades y resultados. Existen imprecisiones en la definición de los roles en los distintos niveles de actuación, lo que se traduce en superposición de acciones, obstáculos al desarrollo de iniciativas y por ende, en manifiesta ineficacia en la gestión. En lo relativo a la eficiencia del sistema El actual modelo de cobertura espacial no asegura el acceso físico ni económico de la población potencialmente beneficiaría, con lo que se generan discriminaciones que afectan básicamente a los sectores de menores ingresos. 18 �61 •Bpuaoop bj ap sBaa^ sb^ ua opuzqBpadsa puosaad ap a^uapaao BpuBiuap B| uod apuodsaoaoo as ou 'puoisajoad o^uannpouoDaa ap A uopBaaunraaa ap sapAiu soj b opBposB a^uaooQ uopBuiaog ap so^n^^suj soj ua Bjnou^ui bj ap osuaosap jg souuuinq sosanoaa so^ ap ofauuui {a ug •sopo^ BJBd opdsaa uoo Á sopmfaad uis aapuaaduia souiaaaqap anb A asaaouq aod B^a anb b^jb^ buti sa saaopB soj sopo^ aj^ua uppBuip jooo BApoaja Bim jboSo^ ap b3jb^ b^ anb jaoouooaa souiaqap a^uB^sqo o^^ •BpBpunjui ^oq aoaa^d 'sopBAud so^n^^sui so^ A ^B^B^sa Boqqnd uopBonpa ap sauopBziuBSao sb{ aj^ua uopisodo b^ anb o\ aod 'a^uB^aoduii Anuí uppunj Bun opqduino Bq uopBonpa ua ^buijojui a ^buijoj opBAiid ozaanjsa {g •BApBanpa Bua^Bui ua pupapos b^ ap so^uanuuanbaa soj sopo^ b 'Bps is aod 'a^uaaj aaoBq aqap iu apand ou ^B^B^sa iBpyo uopBonpa bj anb BJ^sanuí ^Bipunuí A BUBDiaauíBoupBj Bpuauadxa Bq • A sa^uaaaqoo 'sbjbp o^anf ap SB^Saa ap o^uaiuipajqB^sa ¡a 'BApBonpa p^piAipB B^ ua opBAud aopas pp A ooqqnd aopas pp uopoB ap bsoiuouijb buijoj ua uopuo^a^n b¡ BUBsaoau sbui aouq as Bip •sofiq sns ap uoioBonpa b^ ua sappuapsap Bpuu sop^iaoBS aaouq b -sip u^sa SBqituBj sb^ anb SBUiapB BOipui o^g -sapuopBonpa sopnpoad ap pnpauBA uboS Bun uaoaajo anb sBiuiapBDB A so^n^psui 'sauopBziuBSao ap uopBaajqoad B{ b soub souii^n so^ ua aBSn^ opup Bq puopipBa; BUiapis pp SBpuaiBO sb{ ap BpBzxpaauaS uopdaoaad Bq •SBopsi^B A sBAi^odap 'sBA^pajoaj ap 'sBUBUinq sauop^pa ap Biaa^Bui ua puosaad oqooaBsap pp pBpqBiSa^ui b^ opuB^inoyip ^Ban^po b¡ ap opunuiw pp uppB^nopjBsap B{ b asaa^aiuos ap ooSqad {a aaaoo puopypBj^ OApBonpa Buia^sis jg qBuopxpBJ^-ou p aaqos iu puopipBJ^ OApBonpa Buia^sis p aaqos sauoisnoaadaa sb^ opBidoadB opoui ap opipaui uBq as ou o^oadsaa [y -sauoisuauíxp sns supo^ ua ppos puppuapi Ba^sanu ap saaopiuyap saaojBA ap Bpipaad b^ UB^saioaB puoiSaa uppnaSa^ui ap osaooad soq iaid pupapos B{ uod sauopupa siq b oApepj o{ ug •puopipua^ Buiapis pp 'soppuas ap p^pqBD A puppuBD ua 'B^aajo B^ ua soiquiBD aod ra BoiSppuoa^ A Boqi^uap uopBSpsaAui ap sBDpipd sb^ ap uppBnoapB b¡ ap sopBUBduiooB opis uuq ou 'ouinsuoa A uopBzqBpaaiuoa 'uoponpoad ap sbulioj sns ua a^uauíaupopaBd 'pupapos B[ ua sopBaado soiquiBD soq •BpumbpB paa uopu^puduo ap souiuiaa^ ua opipaui o^ -uanuipuaa ap sapAiu so^ ua osuaosap opBoaBui un opiajns Bq Buia^sis ^g �La falta de formación profesional de la mayoría de los docentes dificulta significativamente el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. Se observa la falta de programas adecuados para la capacitación en servicio de los docentes en actividad, así como de proyectos de investigación'educativa capaces de estimular innovaciones relativas a la metodología, planificación y gestión de la docencia. En el manejo de los recursos financieros Los recursos públicos asignados al sector educación son insuficientes. Uruguay presenta niveles de gasto público en Educación, en términos de PBI, que únicamente aventajan a cinco países en toda América Latina y el Caribe. El gasto de ANEP equivale a un 2% del PBI, mientras que la Universidad gasta alrededor del 0.9%. En promedio, para mantener los niveles de gasto por alumno matriculado de ANEP de 1971, el Estado debería gastar 1% más del PBI. La asignación y utilización del financiamiento desconocen el crecimiento de los distintos sectores y los cambios en la composición social del alumnado, sin que se identifiquen criterios técnicos objetivos para definir prioridades. La falta de racionalidad en la conformación de los escalones y en las escalas de retribuciones personales limita los estímulos para el perfec cionamiento y movilidad del personal ocupado. Se destacan carencias en la organización y funcionamiento de las unidades encargadas de la programación y contralor presupuestal que impiden una correcta evaluación de resultados, orientada a una mejor utilización de los recursos. En la disponibilidad de infraestructura Como consecuencia de las carencias locativas se recarga la utilización de los locales existentes y aumenta el promedio de alumnos por grupo. En el caso de la enseñanza media se reduce críticamente el tiempo de contacto entre docente y alumno. El crecimiento de la matrícula no se acompañó de un crecimiento paralelo en las construcciones escolares, lo que obliga a un uso inadecuado de los locales. Los apoyos en equipamiento, material didáctico y bibliográfico resultan insuficientes, tanto en cantidad como en calidad. Ello dificulta la utilización de nuevas metodologías en el proceso de enseñanza-aprendizaje. 20 �xz •sapdnaS X sajBipuiBj 'sapuosaad SBjnpiu^sa sbj ap soArpiupap jas b JB3aq uapand sootítopuoa^ so^uauínj^sui souisiui sosa anb aaoouoosap souiapod oood -xubx •OA^Bonpa ouaupuaj pp sauoisuaunp SB^u^sip aj^ua uopBuipaooo A uoiobziubSjo ap oa^baouui ozaanjsa un b uBSqqo sou anb sapuoiodaoxa uopBonpa ap so^uauma^ui soubui SBjpanu ua auod Bi^opuoa^ Bq •^op 'BzuBuasua ap pB^aqq 'Bsuaad ap pB^iaqq 'so^uaraiBsuad so| ap uoioBOiunuioo ap pB^aaqq) sa^Buopn^^suoo sbi^ubjbS sb| ap A soqoa^ap so^ ap BnSuaui uis 'sauoisuauíip sop sb| jbjbou3 anb auap uopBanpa b^ ap Buuojaa Bun anb tsb sg • ^BuopxpBJ^-ou uopBonpa,, B| siBd oa^sanu ua auap anb a^uapaao osad p JBpiAp souiapod ou a^aud Ba^ ao^ •pBpapos bj ap SBjn^nj sauopdo sb| A sauoispap sb^ JB^uauo ap A 'sBopuo sauopBn^is X SBuia^ojd JBdppuB ap 'sa^pos SBpuaaajip JBqpuoo X jBoSa^ui ap ^sauoisnpxa uis pBpapos Bun jinj^suoo b jmqu^uoo BJBd pn^pdB ns aod ^BUBpBpnp X BopBJOOiuap b^ jbzubijb ap pBppBdBo ns jod uaiquiB^ ouis '^uijoj OApBonpa p ua sopB^Bpuoo sopB^psaj ap sapupuBdsip sb^ X Ban^iaqoo ap s^pyap soj jod asJBnpAa X asaapua^ua ops uapand ou SBApuonpa sauopoB suq •ppos pupipaj ^\ ap sopadsB sa^uaaajip Boxjipoui X BÍa[jaj o^uuno jod ppos Bopipd b^ ap soduiBD sapdpuud so\ ap oun aXn^psuoo apuopipBj^ uopBonpaw Bq \ ap Bi uoiDBDnpa b\ ap Buiaojaj Bq 'Z' •uopBzipj^uaosap X uopBJ^uaouoosap ap Bua^Bui ua sozjanjsa soj JBp^undB BJBd o soA^Bonpa sapAiu sa^uaaajxp so[ ua puppBdBO X ouisiuoSBpjd B^mb as anb o\ uoo 'pnpisaa aapBJBD ap ouioo Bpiqaouoo B^psaa BpBAud uopBonpa bj ap uopBdppaBd Bq 'sapBpqiqBsuodsaa SBjapBpjaA sns ap o^uanuqduino p ua BpuBAapj apaaid anb O{ uoo ^opBnjBAqns aoaaudB so^uauupa|qB^sa ap saaopajip so^ ap pj |g -sosanoaa ap X puosaad pp uppBjpiuiuipB b^ b SBpBpouiA a^uauípjauaS X SBUiBoSoad so| ap BAi^Baado asBj b^ ap SBtdoad sauoispap ap uopBzipj^uao BAisaoxa Bun b aqap as a^jBd ubÍ3 ua upioB^nuq B^sg ^puoion^^sui uuiipw p ua ojouapp Bsnuo anb o\ 'a^uaioijaui a zuoyaui paaua^ ua sa up^saS Bq B| uoa sopu^nouiA so^aadsu ug �Así entendida, la Educación debe operar como un sistema que tiene como objetivo primordial la socialización de los integrantes de la comunidad. El diagnóstico ya señalado pauta la profundidad y gravedad de la crisis del sistema educativo uruguayo. La corrección de esa crisis demandará una reforma integral y de largo aliento en el abordaje de las soluciones. La reforma debe encarar el conjunto de los aspectos sociales, institucionales, de gestión y auriculares que hacen al funcionamiento del sistema educativo, en el marco de una política social global. 3.2.2. Objetivos y lincamientos de la reforma educativa La reforma debe articularse en torno a tres objetivos fundamentales: -La consolidación de una ciudadanía moderna. Esto implica aportar los marcos de reflexión y los niveles de información que habiliten el ejercicio pleno y responsable de los derechos y obligaciones ciudadanos. Lo anterior requiere una distribución más equitativa de los conoci mientos, de las habilidades y de la información socialmente necesaria para la participación ciudadana y la formación de agrupamientos. También implica formar a las personas en el sistema de valores que estructura la sociedad contemporánea. -La construcción de un consenso que sea sostén de la equidad com partida. Esto supone que las prestaciones definidas como de alcance universal, deben garantizar condiciones similares en el acceso, en la utilización y en los resultados obtenidos en los diferentes ciclos educativos por grupos sociales disímiles. Una efectiva igualación de oportunidades requiere equiparar a todos en la utilidad de lo aprendido como condición de integración a la comunidad. -La excelencia como condición de la prosperidad. Esto implica que las organizaciones educativas desarrollen ofertas de calidad en los diferentes niveles, para mejorar el nivel de vida de la población, estimular el crecimiento y favorecer la incorporación del progreso técnico. La elevación de la productividad y la competitividad está firmemente asociada al desarrollo de "nichos educativos" con capacidad de recibir y responder eficazmente a las exigencias cambiantes de los mundos de la producción y del trabajo. En cuanto al significado de algunos de los principios que deben orientar la reforma: -Principio de universalidad. Los servicios educativos considerados como de necesidad universal (la Enseñanza Primaria, el Primer Ciclo 22 �^ ap oidpuud a:pg #sopBj3 sns ap ounSuiu ua BArponpa bj JBZipdouora apand ou opB^g jg uppBdiopjBd ap oidpuug uod souisuiBoaui so^ opuapap^joj 'osuasuoo ap SBopipd ap uopBzipaj A BpuBAjasqo b^ b oujo^ ua sBiuapisqns sa^uajajip soj ap sa|Buopn^psui sosraiojduioo soj JBjnuipsa uaqap as 'uppBJ^uaouoosap A -uaosap bj ap opinüad uis 'oppuas \b^ ug •SBuiBjSojd so[ Á sb^ ap sauopB^uauo sb^ aaqos sosuasuoo ap SBpBAuap sauopoB ap uppB^uauía^duii BAipaja B^ uaaamba j (ouBp aa^ A. oipaui 'ouBuiud) sopB jS so^upsxp so{ '(opBApd/ooqqnd) sBuia^sis sa^uaaajip so[ '(^BuopipBa^-ou uppBonpa Á |BuopipB x^ uppBonpa) BApBonpa pBpiAipB b^ ap sauoisuaui -ip sa^uajajip sb| aj^ua uppBuipaooa Bg 'uop^uipjooa ap oidpuuj •soD^Bioojnq saABpua ap o^uaiuiBpiB Á ouisqBuopoBJj sa ni 'soApBonpa soppuas so^ uaqpaj sauamb ap pBpi^o ap SBpuBuiap sb^ aaqos {OJ^uoasap sa tu 'ouBpBpnp pj^uoo pp BnSuaui uoo OApBJodioo oiuiuiopajd sa iu 'Bopipd-oopa pBpqiqBsuodsaüi sa ou aBiuiouo^nBw anb JBspaad b UBSqqo sou bu^^bui B^sa ua siBd p jod sopioapBd soiABJ^xa sog 'OApBonpa osaooad p ua uBdppjBd sauamb ap uopun^oB ap oduiBD p A oSopip p aqouusua A BAanuioad as anb aoaaoABj oidpuud a^sg -so^uaraipouoo soAanu ap uopBjaua^ b^ A SBapi sb^ ap oSanf ajqq p BJBd o^ismbaj-aad un ap b^bj^ ag Biuiouo^nB ap oidpuug •sopiAaas so| ap uppB^sajd ap SBUB^uauía^duioD SBiSa^Bj^sa ap o^ojjBsap p BJBd SBUBsaoau sas^q sb^ jB^uas ouiod ap soai^buijou sauapjo so\ JBZipqp^a]j 'oj^o jod A sa{Bpos sodno^ sa^uaaajip ap uopoB A o^uaiuiBsuad ap sodjbui so^ -uod BJBd pBppuaSoaapq A pBpqiqB^dBpB a^uapijns B^ ap B^ajo B^ b JBpp 'opB^ un jod auodns oidpuud a^a ap uoisajdxa bj 'o^ub^ o| jo^ "unuioo uopB^iauo ap BAi^onpa asBq Bun b o^adsaj p BJBduiB anb ooipunf odjbui pp sa^iuii^ so{ ap oj^uap 'sa^uaoop A afBzipuaadB ap SBiSoppopui 'sBAp^onpa sBiSa^BJ^sa 'sauopBziuBSao p b oqoaaap p JBjnunpa aqap as a^Bd bj^o jog ' Biua^sis pp o^a^uoo p ua BpiA ns Bpo^ a^uBjnp ap su^ap sapBpqiqxsod BSua^ Buosaad BpBD anb BJBd BpBnoapB sbui bia b^ ua asjin^puoo aqap BZUBuasua ap pB^aqq Bg pB^aqi^ ap oidpuug pp pBpipsjaAiun B| asjiuippaj anb auap 'oppuas \e% ug 'OAipapo o^ojJBsap ap A souo^suaduioo 'sB^sippua^sisB soua^uD ua SBpB^uasB SBApBonpa-opos SBopipd ap odjbui p ua soArponpa sopiAjas jiqpaj UBjaqap so^jpa so^sg -sopBpuajBO sbui so^j^sa soj b pBpuoud JBp uaqap (JBposaajg uopBonpg b^ ap upisua^a b^ A Bipa]/^ BzuBuasug ap �pación" debe posibilitar la organización de personas y la formación de agrupamientos para invertir en la formulación de iniciativas, en los procesos de gestión, seguimiento y evaluación de las actividades edu cativas. La sociedad civil está llamada a desempeñar un papel importante en el desarrollo de la reforma educativa. Las propuestas participativas deben ser flexibles en su estructura de manera de atender las necesidades específicas de los diferentes segmentos de la población, tendiendo a su vez a un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales disponibles. 3.3. Contenido programático de la reforma educativa El Foro Batllista asume que la reforma educativa excede un período de gobierno; que requiere compromisos y consensos que implican la intervención de toda la sociedad; que requiere modificaciones legales y reglamentarias de envergadura. Necesitaremos asimismo el apoyo de organismos internacionales y la experiencia de países amigos. Recurriremos al talento de compatriotas y también de extranjeros que estén dispuestos a ayudarnos. Nos proponemos implementar 40 programas en relación al sistema educativo en el período de gobierno 1995-1999, alentados por la necesidad de mejorar la calidad de nuestra gente. 3.3.1. Programas para el conjunto de la comunidad Programa de Participación Comunitaria para 500.000 familias (en jardines de infantes, escuelas y liceos). Tiene por objeto mejorar los niveles de relacionamiento entre la escuela y la comunidad mediante la creación de mecanismos que promuevan la participación de los padres en la gestión de los jardines de infantes, escuelas y liceos. Entre otras actividades, se proyecta la modificación de las disposiciones reglamentarias que regulan las acciones de las comisiones de padres para aumentar la capacidad de programación y apoyo efectivo a la gestión de los establecimientos escolares. b. Tres millones de uruguayos capacitados para informarse. Tiene por objeto desarrollar la capacidad de análisis de la población frente a los mensajes que recibe a través de los diferentes medios de 24 �jBJoqB¡a ajai3ns ag -soApBonpa SBiiiB.i3o.id so¡ X SBopjpd sb¡ ap upp^njBAa X o^uatuim3as 'u9pB¡niujoj b¡ b SBpB¡nouiA sapBpiAipB sb¡ ua Bjn^¡n^ X uopBonp3 ap oua^siui]/^ ¡ap up^sa3 ap pappadao b¡ jBJOÍaui BJBosng •BA^Bonpa Baj^ ¡a ua Bjn^n^ X uopBonpg ap oua^siuij^ ¡ap up^saS b\ ap o^uaraiBJofa]/^ • OApBonpa Buia^sis jap uoidbziub3jo ajqos sbuibj^oj^ 'Z'' •BUOZ B| BJBd Bpuaaajaj ap oj^uao un ua asopuaXn^^suoo 'uipaj^[ ^ bubuiu^ uppuonpg Bf ap souuin^B JBSaaq^B BiBd sopBidoidB sa{Boo^ ua as so^s^ -soApBonpa soppuas ap 'sa^uB^iquq OOO'OT aP saaouaui siBd ¡ap aoua^ui ¡ap sapBpi¡Boo¡ Qf ua 'uoidb¡b^sui b¡ ^jBpidoad ag OOO'OT aP saaouaui sapBpi¡Bao¡ ua soApBDnpa sofa¡duioo B^uajBn^ *j •¡BJoqB¡ uppjasui ap pBpipqísod ns jBaofaui BJBd bu -Boaad ¡BJoqB¡ uppBn^is ua saaopBÍBqBa^ o sopBa¡duiasap b •saaopBfBqBJ^ BJBd ¡BJoqB¡ •¡Bpos ap acqoBj pjas a^jodap ¡a apuop ^p^papos b¡ ap sop^puajao saao^oas so¡ b sopiSuip sBuiBj3ojd UBjpspcg 'sa^jodap ap ¡Buop^u Bopi¡od Bun opuBZBJ^ 'a^jodap ¡ap o^uatuiBuoiounj ¡a B¡n3aj anb ¡BuoiDn^psui-ooipunf oojbui ¡a jB^snfB BpaXoíd as 'sapapiAi^oB sbj^o oj^ug *uopBajoaj b¡ b X botstj uopBonpa b¡ b 'a^iodap ¡b uopB¡qod b¡ Bpo^¡ ap osaooB ¡a B X a^odaQ *p sauopn^psui sb¡ ua o^uaiuiBdmba ¡ap uppBztuaapoui X BApuonpa uppuSi^saAui ap SBUiBj3oad so¡ paaoajoABg 'BiSo¡ouDa^ X Bpuap b¡ ap ¡buuoj-ou Bzuuuasua X uppB3¡nAip ap sa¡Buoi3a^ soj^ua^ ap uppuaao b¡ B¡duia^uo^ -ooiji^uaiD o^uaraipouoo ¡ap uppnpAa b¡ b so¡opuBSBduiooB 'BjSopuoa^ X Bpuap ua so^uaraipouoa so¡ ap u9pBDi¡dB ap papiOBduo b¡ X saaa^ui ¡a pjB¡nuipsg Bi3o¡ouoa^ X Bpuap ua sosouno soXBnBnjn ap sauo¡¡iui saax 'O •uppBoranuioD ap soipaui so¡ ap sajopujado so¡ ap bai^ob upp^dp^jBd b¡ anbqduii anb u9pBuuojui b¡ jB^aadaa^ui a jbzi¡bub BJBd ^jB^pBdBQ upiOBoiunuioo �un marco normativo que amplíe y precise las atribuciones del MEC en cuanto a su jerarquía como órgano decisor sobre las políticas educativas nacionales, con capacidad vinculante para todos los subsistemas educativos. b.-Mejoramiento de la gestión de la Administración Nacional de Enseñanza Pública. Su finalidad es mejorar las condiciones institucionales de operación de ANEP mediante la modernización de su estructura orgánico-funcional. Entre otras actividades, se sugiere fortalecer las atribuciones del CO.DI.CEN. en materia de programación de las políticas educativas, atribuyendo plenamente la responsabilidad de la gestión a las unidades ejecutoras de los subsistemas bajo su dependencia. c.Priorización de inversiones en la ANEP. El objetivo es establecer un sistema de priorización en la asignación de recursos de inversiones en las áreas de construcción, refacción, ampliación y sustitución de obras físicas. Estas se ejecutarán en forma descentralizada, con el apoyo de las Comisiones Departamentales de Edificación Educativa y de Fomento Escolar. d.Renovación de la curricula en los niveles educativos dependientes de la ANEP. Tiende a mejorar la calidad de la educación impartida en los servicios mediante una renovación curricular de los actuales planes para los niveles de Educación Inicial, Primaria, Secundaria, Técnico-Profesional, Formación y Perfeccionamiento Docente. e.Sistema de medición de la calidad educativa. Contemplando las acciones desarrolladas en el marco de proyectos en curso, implementará un sistema estandarizado de medición de resultados educativos de aplicación universal en los niveles de Educación Inicial, Primaria, Secundaria, Técnico-Profesional, Formación y Perfeccionamiento Docente y Universidad. 3.3.3. Programas en la Educación Inicial a. Promover una Política de Promoción Social de la Infancia para 310.000 niños uruguayos. 26 �LZ •jopas ja ua a^iaaop p^piAip^ uaojafa anb soj^aBui OO^ ^ a^auípnuB jB^padao BJBd sappuasajdiuias A sappuasajd sosjno jbziubSjo aAaad as ísapapiAipa SBsa ua uopBzippadsa uis soj^aBui ap p^ppuBO bj jinuiuisip ap sopaja b ppiuj uopBonpg ap buibjSojj pp sajBipxnB A sa^aoop so¡ ap uopB^padBO B{ b sa^uaipua^ sauopoB sb^ jbzjoj^j sa OApafqo n^ ap uppB^ipajDB Á sa^uaoop os¿ BJBd uppB^padB^ *a uopBonpg bj ap a^uaaop puosaad p BJBd opiaiuiBuopaajjad A uopB^pBdBO ap sauopDB jB^uauía^duii Bpuauuooaj as 'sap^piAipB sbjp aj^ug ^oija^uj pp A oappa^ -uop\[ ap SBp^puajBO sbuoz ua sopuzípaoj ppiui uopBanpg ap sopBAud sopiAjas OST 9P xiopua^B ap papipa b^ JBJofaui o^afqo jod •siBd p opo^ ua ppiuj uppuonpg ap 'SBpBpuaJBO sbuoz ua BpBAud Bpajo b^ ap O^uaiuipappog *p •SBsajduia A SBpBAud -sui 'sappiauíBUjaqTi^ ou sauopBziuBSjo ap sapaj sb^ 'souioup^nB sa^ua so^ ap saABJ^ b ppiuj uppBonpg B| jipuBdxa ísouiu OOO'ST B Bjnpaqoo ububp anb 'oun Bp^o SBZB^d 008 ^^^d p^ppadBD uoo '666T"966T opouad p ua sa^uBjuj ap sauxpjBf 09 9P oqojjBsap p BjaAOuiojd 'sapupiA^oB sbj^o aj^ug *Bzajqod ap sauoptpuoo ua uaAiA anb soub g A g aj^ua souiu 000*9^ 9^ -uauíBpBuipcojdB b piDiuj uppBonpg ap Bjn^Jaqoo JBp opfqo jod auaij^ SBqoajspBSUi SBOisaq sapBpxsaaau uoo sajBSoq ap souiu 000'9^ ^ opuBJodJooui soub q b g ap uopapod b^ aj^ua pprui upp^onpg b^ ap Bjn^Jaqoo b^ JBZipsjaAruft *o •sopiua^qo sojSo^ so{ A opiAjas pp Bpuapoxa b¡ apiSuB^ buijoj ua opuapouooaj A BppuBzmbJBjaf'soub sps ap jouaui zauíu bj b uppua^B B{ jBpa^ojd Bpand as pno p apsap bijbuiuj upp^onpg ap ofasuo^ pp ^Bpraj uopaonpg ap buibj^oj^ p upp^npB ap oojbxu un jBpuuq sa OApafqo n^ •ppiui uppuonpg bi ap puopn^psui Buuoja^ *q •bijtuibj B| b o^apns ouioo uBSua^ anb sauopB^sajd ap sa{BjSa^ui SBuianbsa ap O|pjJBsap p opuBzuoud 'SBpBAud A SBoqqnd sauopn^psui sb{ aj^a sapB^sa uppBuipjooo ap souisra^oaui uBjpsixg 'soub 9 ap sajouaui soj BJBd pBpuoud uoo 'BpuBjuí BJ ap BopBUiapojd tb\ b sapjSa^ui SB^sandsaj JBp BJBd uopu^n^^ A pnpg 'uppBonpg ua SBopipd sb^ �3.3.4. Programas en la Educación Primaria a.Mejoramiento de la capacidad de gestión de Primaria. Tiene por objeto modernizar la estructura y el funcionamiento de la Educación Primaria Pública. Entre otras actividades, se propone des centralizar la toma de decisiones transfiriendo mayores responsabilida des de gestión a los establecimientos escolares y a las comisiones de padres. b.Escuelas de Tiempo Completo. El modelo de tiempo completo se implementará en por lo menos el 10% de las escuelas de todo el país, priorizando la introducción de los adelantos operados en la enseñanza de las ciencias y la aplicación de recursos tecnológicos de última generación. Entre otras actividades, se propone desarrollar el modelo en instituciones ubicadas en diferentes contextos socio-económicos que hagan factible su posterior evaluación y replicación. c.Actualización para 11.000 docentes Tiene por objeto mejorar los niveles de calificación del cuerpo docente mediante la realización de cursos que actualicen las prácticas y los recursos pedagógicos utilizados. Entre otras actividades, se prevé coordinar con el Instituto Magisterial Superior (IMS) cursos de capacitación de corta duración, en consonancia con las necesidades detectadas y las sugerencias planteadas por los propios docentes. d.Programa de Apoyo Integral para 100 escuelas categorizadas como de requerimiento prioritario (30.000 alumnos y 1.200 docentes). Tiene por objeto mejorar el rendimiento de los alumnos de las 100 escuelas identificadas como críticas. Entre otras actividades, se propone capacitar en servicio a los docentes, poner en funcionamiento un programa de estímulos para los docentes mejor calificados que obtienen resultados educativos positivos con sus alumnos, mejorar los servicios de asistencia psicológica y modernizar los edificios y espacios recreativos de las escuelas seleccionadas. e.Mejoramiento de la Educación Especial. Debe modernizarse el modelo de Educación Especial, incorporándole en lo posible los adelantos operados en el campo de la atención pedagógica de la discapacidad. Entre otras actividades, se prevé implementar proyec- 28 �•BAiponpa up^saS b^ JBJofaui ap sopaja b BUBpunoag uopBonpg ap ofasuo^ pp sapaoq sapapiun sbj A SBOiuoa; SBupijo sb^ ua oa;siSaa ap sopBzipuiaojuí so;uaraiipaooad apnpoa;ui sa opfqo ng •sapaoq sap^piun sb^ ap uppBzipuuojui a up^saS bj ap o;uaiuiBJofaj^ *o •BpuaosappB bj ap ppos uppBoSa^ui ap sbuibjSojcI jB^uauia|duii ouioo isb 'pnjBS Á. uppB^uara^B ap sb3jb sbj ua sisBjua uoa 'afBzipuajdB ap sapB^|noyip uoo sa^uBipn^sa soj b o^odB jB|pjJBsap B^oa^oad ag *sopBpuaaBO sbui saaopas so^ aa;ua opp ap uppBqoadB ap oipauíojd oduiap ¡a imuiuisip Á uppaasap b^ JB^pa 'upp -ouioad tb\ JB^uauínB :aÍBZipuajdB ap saaopBOipui so^ JBJofaui BJB^ua^uj *(I9N) SBqoajspBsux sBaispq sapBpisaaau uod saaBSoq ap sauaApf 000"S8 isopBpuareo sbui saaopas so| b uppua^y '^ •sosanoaa sns ap uppBjpiuiuipB B| ua sa^Baaq sapapiun sbj b sauopnqu^B SBqduiB appuB^ao^o 'BApBJpiuiuipB-ooiuoa:^ uppsaS ap opBzqBJ^uaosap oppoui un jBqojJBsap ouioo isb 'BUBpunoag BZUBuasug ap a^uaooQ uppoadsuj ^\ ap ^Buopn^ipui Biuaojaa Bun aB^uauia|duii auodoad as 'sapBpiAipB sbj^o aa^ug *sa^uBAapa a^uauí^Bpos so^uaiuipouoo JBzqpn ^ jBjauaS ap sbulioj sb^ ua sopBa^uBjd soijBsap so^ b A. b^udij^bui b^ ap ^Bpos uppisoduioo b^ ua A uauínpA p ua sopBJpiSaa soiquiBO so^ b BUBpunaag uppBDnpg ap ofasuo^ pp opiaiuiBuopunj p a^noap^ sa OApafqo ng •BUBpunoag upp^onpg b^ ap puoion^psuj Biuaojag *b Biaupunoag uoioBonpg tb\ ua sbuibo^oj^ *s*g*g sauopipuoo sb\ ap o^uaiuiBJofaui p A sapana soa^saBiu so^ ap oSjbd p ua BpuauBiuaad B{ b JBd soA^uaoui apnpoa^ux a sopiAaas so| ap uppBzipuopBa Bun b uapmdB anb SBApBuaa^p JBuastp Bpa^oad as 'sap^piAipB sbj^o aa^ug *sooiSopuoa^ A soAipnpoad 'sappos soiquiBD so^ b B^sandsaa ua sapana supnosa sb^ ap o{apoui p JBziuaapoui opfqo aod auai^ •pang uppuonpg bj ap o^uaraiBaofaj^ *j •sap^uauíBUiaqnS ou A sap^auíBuaaqnS sauopn^psui uoo uopBUipaooo ap souisiuBoaui so^ aaoap^aoj ouioo isb 'jBposaaad BdB^a b^ b 'sapBppBdBosip sb^ ap BUBaduia^ uppuaAaad A uopoa^ap ap so^ �d. Implantación de 50 nuevos liceos y acondicionamiento de la infraes tructura existente. El objetivo de este programa está centrado en: i) disminuir la cantidad de alumnos por grupo, mejorando su atención; ii) aumentar la cantidad de horas de permanencia del alumno a través del funcionamiento de liceos en dos turnos; iii) priorizar la implantación de liceos en zonas carenciadas, y iv) apoyar la oferta privada en zonas carenciadas. Se tratará de impulsar un plan de implantación de 50 nuevos liceos con capacidad para albergar a 600 alumnos por turno (un total de 60.000 alumnos), así como apoyar la oferta de centros privados en zonas carenciadas, previendo un sistema de subsidios que suponga modalidades de financiamiento parcial para es tudiantes pertenecientes a familias en situación de riesgo social. 3.3.6. Programas en la Educación Técnico-Profesional a.Modernización de la Educación Técnica mediante nuevos esquemas organizacionales. Su objetivo es optimizar la gestión administrativa y la descentraliza ción de funciones, conformando un sistema de responsabilidades claro y preciso. Se recomienda descentralizar la gestión técnica y administrativa transfiriendo atribuciones a cada establecimiento en la búsqueda de una participación compartida con usuarios y el sistema productivo. b.Programa de capacitación para personal docente y administrativo del Consejo de Educación Técnico-Profesional. Aspira a mejorar el desempeño del personal docente y no docente de la institución. Para ello, se deberá capacitar a los funcionarios en los cometidos institucionales, compartir y debatir propuestas y planes para su cumplimiento, analizar las responsabilidades y competencias de los res pectivos cargos y las características de la nueva oferta educativa que se diseñe. c.Mejoramiento de la calidad de la Educación. Buscará la excelencia mediante la introducción de metodologías y contenidos estrechamente vinculados con prácticas profesionales propias del mercado laboral. Se prevé apoyar la diversificación de medios de formación iniciales, reforzando las vinculaciones con el nivel productivo que permitan dinamizar las experiencias relativas a pasantías en empresas seleccionadas. 30 �xe 'UOlDBDlf X UppBZipnpB 'uppBOTJipO ap SBIOUBUBdxa SB{ U8 UpiOBdlO^JBCi ns b uoiDBjaunuiaj ns ap o^aiuiaaofaui p X sa^uaoop so{ ap puopunj BJdXIBO B^ ^JBfnOUlA 3S 'a^IBd BJp JOg 'SaSIBd SOJ^ U3 SBppOUOD BpUB^Sip b pBptsjaAiiiQ ap sapapippoui b jb^iuiis 'ppuasaad ou o^n^psui un ap uopBZTUBSao B^ ^jpuodns *q X #b SBUiBoSoad so| ap uopnoafa ua B^sand B^ •|Buoisajojj-oaiuoax X BUBpunoag uopBonpg b^ ua oppaafa p BJBd a^uB^xpqBq {Buoisajoad op^^i^ pp uopua^qo b^ b JBd sa^uaoop ap uopa^ -pBdBO ts\ JB^uauíajduioa X sBpxpAaa ap uauii^aj un jaoajqBpa 'sapauop -oaps SBjn^BuSiSB b o^oadsaj sapBppuopi jB^ipajoB BJBd scqaaiqB sosano jB^uauíaidmi ^Aaad as 'sapBpiAipB SBap aa^ug -puoisajojd uppB^ipaaoB ns B^iuuad anb puoisajojj-oaiuDajL upp^onpg X BUBpunaag ap sa^ -uaoop soi BJ^d u9pB^pBdaa ap sajB^nSaj SBpuapui asaaAOUioad uaqaQ uppaoñpg ua uaaaaCa anb sopap^p saaosajoad ap pappuBO b¡ %0S Ib ^u^auíny *o •a^uauíBAis -aoSoad asjBJofaxu aqap a^aoop odaano pp puaps pAra ^g -puoisajoad op^p pp uppBzmbJBjaf b^ X sapuaps soApuaoui uoo asaajofaui Bupod azuauasua b^ ap sbuibj sb^ sapo^ ap sapaoop so^ ap pjoqai uppan^s Bg •sajopBuuog ap aopBuuog X puoisajojg-ooiuoax 'Buapunoag 'auauíug 'pppi uppaonpg ap sa^aAp so{ ua apaaop upisajoad a^ ap uppazpbJBaaf X opapipouooag *q •SBJOpBAOUUI saoip^jd ap uppanpAaj X uppapaa 'sisipua 'oiquiaoaapi p jbj^o{ ap uij b SBApBonpa sauopn^psui sb^ ap pAiu a apaaop uppadpi^iad ap sopBdsa uoo 'sopaAud X sooqqnd sop^pui uoo sauopoa sa^ uaaauípaooo ag -a^uaoop pAra a sooppadsa soparaipouoo ap upponpoad X uppaSpsaAui ap sapaa sapua^sui asopu^pauíni^sui 'asjaqduiB uaaaqap a^uaoop Baaa^ b^ b oXoda ap X ooipapip puapui {a aaqos uaoajjo as anb sapapaAOU sb^ ap upisnjtp ap souispBoaui soq -a^uaooQ uppBuuog ap pjaua^ uppoa^iQ b| jod sapa^noafa uppa^padBO ap sauopoa sb^ ap o^aiuipap^aoj p a^uaipaui soAiponpa so^uanupapa^sa so^ ua a^aoop oppaafa pp papqao a^ JBAap •sajopauíaog ap jopauíaog X puoisajoaj-ooiuoaj^ 'auapunoag 'bubuiuj 'ppiui U9paonpg a^ ua sa^aoop 000'OS 9P opt/uas ua uppa^pada^ • a^uaoop uopauíaoj [ jad sbuibj^oj^ *¿*e*8 �3.3.8. Programas en la Educación Universitaria a.Mejoramiento de la gestión de la Universidad de la República. Prppiciará el fortalecimiento de la gestión de la Universidad moderni zando su gerenciamiento y planeamiento, su programación presupuesta ria e información estadística. Se necesita reorientar las políticas de recursos humanos en los aspectos de reclutamiento, formación y perfec cionamiento del personal no docente y técnico. b.Democratizar el acceso a la Educación Superior mediante la moda lidad Educación a Distancia. El acceso a estudios de nivel universitario a estudiantes del interior, en áreas académicas seleccionadas, puede lograrse mediante la modalidad de Educación a Distancia. c.Ampliar el marco normativo para estimular la oferta de servicios de educación a nivel terciario. Su objetivo es ampliar el marco normativo que regule la oferta de servicios educativos de nivel terciario para el sector privado. Entre otras actividades, se prevé elaborar un conjunto de disposiciones legales que regule la habilitación de la oferta de servicios educativos de nivel terciario para el sector privado, así como implementar la creación de instrumentos de supervisión de planes y programas impartidos. d.Programas de becas. Destinar, mediante financiamiento a largo plazo, un sistema de becas para los mejores institutos del exterior con énfasis en el área científica y tecnológica, de modo que varios miles de uruguayos logren una formación apropiada a la renovación económica y social del país. Igualmente desa rrollar, dentro del país, la formación de postgrado apuntando a mejorar distintos ámbitos de las actividades productivas. 32 �88 •ouauínq opnpoad X laoaqanb opc^ ua apuapoxa a^ ap ooSo^ p ajad ajqu^^snsui o^uauín^pui un sa sapapiAtpa ap od^ opo^ b opa^aoSa 'c^uanupouoo ig *sauoisajojd sB^iaio ap BAipAud sa o^ •cquaiuiBuopoajjad a^uapaja un b opuaiAJis 'sBdB^a sns sBpo^ ua a^uasa^d JB^sa aqap anb ouis 'BpiA ^\ ap ^Bptui opouad un Bdnao ou b^^ 'a^uauBuiaad osaaoad un sa uppBanpa Bq X sa^Bpijo sauopn^^sui ap X o^unfuoD ozaanjsa un ouioo asjTqaouoo aqap anb o| jod '^Bpos osuaosB ap X sap^piun^iodo ap uopB^Bn3i ap ouisiuBoaui un sa 'Bar^BJOouiap pBpqiqBpos tb\ UB^ua^sns anb BpuaApuoa ap sa^nad X sc^uaraipouoo apunjiQ -sBopj|od sb^ ap ouasip p ua souBsnsn soi ap uqpBdp^aad B{ X sa^pos sauopBziuBSao sbj^o ap a^joda p opuapambaj 'soujo^uoo sns apaoqsap oaad ^saA^aonpa sapuuoj sauopn^^sui sa¡ ua bouijb as X aqraiBj bj ua azuaiuioo anb 'papapos B{ ap aaaa^ aun sa uopaonpa aq •opunuí p a^n^iada a^ ua X uoiSaj n\ ua uopjasui ns ua sisd pp saApipduioo safa^uaA sa^ ap aun opuais ^jin^as X sa anb souiaaao soXan^nan so^ ap OA^aonpa p^idao ig *a^uaS BJ'^sanu ap puosiad uopaaadns a¡ X puopau o|paaasap p ajad sa^idao ouioo opanupouoo p X apuaSip^ux a^ a souia^sody uoiDaanpa aq vaaovivsoNvw,, TVNOIOVN OCniHVd �Su desarrollo autonómico es condición de la generación y la transmisión del conocimiento. Ello está consagrado en nuestras normas constitucionales, y por ello, la acción del poder político debe manifestarse mediante los mecanismos de coordinación del sistema y la asignación de recursos para el cumplimeito cabal de sus fines. La coordinación de las instituciones docentes, oficiales y privadas, deberá estar apoyada en respaldos técnicos y orientada a la búsqueda de consensos que garanticen una continuidad en las políticas y un debido aprovechamiento de los recursos disponibles. El Estado deberá asumir un rol orientador, garante y articulador de los recursos, considerados como una inversión más que como un gasto, lo que supondrá su evaluación y reasignación en función de los objetivos de política, así como la potenciación de fuentes complementarias del financiamiento a las provenientes del presupuesto nacional. Principios básicos: Equidad y Calidad La educación nacional, en todos sus niveles, debe orientarse al cumpli miento armónico de los principios fundamentales de equidad y calidad. El desafío es alcanzar niveles de excelencia en los aprendizajes sin caer para ello en el elitismo o en la marginación de sectores de la población del sistema educativo. Para ello se fortalecerán las políticas de igualdad de oportunidades y compensatorias de los déficits de origen socio-cultural de los alumnos. Por otro, se deberá evitar una democratización carente de significación cultural. Para ello se afirmarán los aprendizajes funda mentales y los conocimientos socialmente relevantes para afrontar los requerimientos actuales y futuros. Estrategias de Política Educativa Para el cumplimiento de los principios enunciados se promoverán las siguientes estrategias: •Rescatar la dimensión ética de la función educativa. Educar es, siempre, formar en actitudes y valores que le dan sentido a la vida, como persona y como miembro activo de una sociedad democrática. •Apostar a la formación y calificación de los recursos humanos, espe cialmente los docentes, del sistema educativo. Esta es una prioridad de la calidad educativa y de la renovación pedagógica. 34 �se •jopas a^a tía a^uaoop BjajJBO By b oynuirysg yap pBpiyBO By jBpjn^S^A¡BS a^iuuad anb BpBAud By uoo u9pBuipjooo X uopBynopyjB ap sayBUBO soiJBsaoau soy jaoayqu:ysg • •sopBiouajBD sajopas soy X 'soub ^ X g 'saJoXBiu sodruS soy ap uppua^ By opuBzuoud 'Bjnpaqoo bj •souBsaoau sojapriBuy sosanaaj so¡ ap opB^s^ |a jod pBpqtqTUodsip ^\ uoo soijb^bs soj ap SBJofaui sb| aqpuoo anb oduiap |a ua {bub^bs uopBjadnoaa ap BuiBoSoad un b oujo^ ua opjanoB un ajambaj pupqiqBiA ng *sa^aoop so| uaqpjad anb sosaj^ui so¡ ap OApuupns o^uauíaaoui un X ooipBpip o^uaiuiBdmba X sa[BOO| ua Bpiua^sos uoisiaAUi Bun auodns 'pBpqBO ap BzuBiíasua Bun X BXBnSnjn uppB^qod b^ ap uopBztJB¡oosa ap X Bjnpaqoo ap sojSoj so^ "BzuBuasua b^ ap sosjnoaj so| b AisajSoad bulioj ua jBqduiy •afBzipuaadB ap (SBpnosa-Bsaaduia) sa^np suuiapis X SB^loo sB ap uopBaao íuopBuuoj ns junupuoo UBinoojd '^ujoqu^ opsojaui ¡b opBsaoSui opuaiq^q 'anb sauaAof so^ BJBd so^tpajo ap SBUiapis X sosmo ap sajBpmpoui sauopBziuB^ao ísBipauua^ut sauopaoijipao sosajSuiaj X SBpqBS 'sBuia^sysqns X sauopdo 'sosjno aj^u apBSBd ^a a^ipqBq anb aiquca^ JB^noujno uopbziub^jo Bun •sooisBq so^uaiuuoouoo ap saÍBZipuajdB soy jBzipunpjd X sopBpuajBO souuinyB b a^uBynuiipa oduiap un ap JBpp 'sauaAof X souyu b uoio^ajoaj X uppBziyBpos ap sapnpisaoau suy jaoBjsi^BS BJi^tULiad oyyg "opBuuinyB yB upiouayB ap oduiap yap uoyoBiydiuB By a^iyiqBq anb 'soAi^Bonpa so^uatuiBdmba X sopytpa ua uoisjaAUi upiua^sos Bun ap Bpuas By ua •afBzrpuaadB yap soo^oy X sajuyoosa sopB^ynsaj soy jod yBnppiput a yBUopn^ipux osiuiojdxuoo yap otdiouud ya Bjaoayqu^sa as BpcjJBdB j^uoo ug -oipaui Bpuo ap sajBynSuis sapBpryBaj sbt b a^yuaiuzBotja japuodsa j BJBd SBAi^Bonpa sap^ptun suy ap yBuoion^^sui o^uanuioayB^ joj ya *uoi^sa3 By ap Biuiouo^nB joXbtu buti v, o^unf 'auodns oyyg -(soaoiy -SByanosa) SBApuonpa sauopn^^sut sBy b pBprjo^nB ap sayBJ'yuao scqiquiB soy apsap BoiSo^Bpad uoxoBAouaj By ap apa yap oiquiso un �Educación Primaria Dado que la misma seguirá siendo la agencia fundamental de sociali zación e integración cultural que posee el país y que seguirá jugando un papel' relevante en la definición del perfil educativo de la población uruguaya, se deberá: •instrumentar estrategias que contribuyan a mejorar la calidad de sus resultados, asegurando a todos los niños la adquisición de los apren dizajes instrumentales básicos y conocimientos significativos para un satisfactorio desempeño personal y social. •apoyar los proyectos de asistencia focalizada que procuren mejorar los resultados escolares, tanto en equidad como en calidad. Educación Secundaria •Aplicar una política social de la adolescencia, que incluya aspectos de orientación vocacional y laboral y prestaciones asistenciales, tal como se señala en el capítulo relativo a la Juventud. •Revalorizar el liceo como espacio educador y fortalecer la gestión técnica, otorgándoles mayor capacidad para descentralizar las fun ciones y tomar decisiones. •Reducir el tamaño de los establecimientos y generar condiciones que permitan ampliar el tiempo pedagógico y atender en forma personalizada a los alumnos. •Aplicar políticas pedagógicas focalizadas para revertir la situación de las instituciones con problemas para atender con equidad a su alumnado. Educación Técnica y Profesional En vinculación directa con el mundo del trabajo, cada vez más cambian te por la tecnología y la reconversión ocupacional, debe apostarse a una formación polivalente capaz de desarrollar el espíritu crítico y la adaptación a los cambios en el menor tiempo posible. Por lo tanto, se deberá: 36 �ap souisuiBoaui so{ ouiod jsb 'siBd pp joua^ui ^ ua SBUB^isaaAtun sapapiAipa sb^ A uppBztpj^uaosap ap osaoojd p JB^ody •sopBsaoSa so^ ap upionqij^uoo bj A SBpBAud sauopn^psui a sooqqnd souisiubSjo uod soiuaAUOo soj 'opB^sg pp p^andnsajd a:podB ja sojp ap sa^uaiuaAOJd sosjnoaj a^uBipaui buistiu b^ •Bipaj^ upp^onpg b¡ ua Bpuaaop B^ ap oppiafa p b JBd uopBqiqBq B^ ua A iBpiui uopBULioj b¡ ap oduiBD p ua ua^uauia|duii as anb SBiSa^BJ^sa sb^ ap ouasip p ua pBpisjaAiuf^ Bf ap uopBdp^jBd b^ japidoaj • sns ap ouaduiasap p BJBd Boypadsa uopB^pBdBD A uop -bulioj uoo sajosajoad ap oaauínu jo^bui un 'ozB[d ouBipaui A o^joo p ua 'jbjSo^ BJBd sopBidojdB sbui soApBUja^p souisiuBoaui so{ ap •jouadns pAiu ap sooiuoa^ so| ap A uppBuuoj tb\ ap oduiBO p ua sozaanjsa JBunB UB^iuuad anb 'sapiJBsajduia sbjbuibd sb^ uoo A sooqqnj sa^ug soj^o uoo 'Boqqnda^ b^ ap pBpisjaAiu/^ ^\ uoo uppBuipjooo ap souisuiBoaui so^ •BpBjapoB buijoj ua auoduii BoiuiBuip b\ anb sauopBuuojsuBj^ sb^ jb|iuiisb ap saoadBO jas uupand anb BJBd'jouadns oipaui A oxpaui pAiu ap sooiuoa^ ap uopBuuoj b^ ua siBd oj^sanu aasod b^ anb pjn^no BÍB^uaA b^ jB^uaoajoB •siBd pp sojn^nj so^uaiuiu -anbaj s\ b sopB^dBpB BJBd a^uap^ns uopBzqtqixa[j B^ uoo A sapioos sapupspoau sb^ b sopBnoapB SBuiBJ^ojd A sauB{d opuBoqdB ' pp opunuí pp BpuBuiap b^ uoo BA^^onpa B^iajo B[ •o^a *sapjoqB{ so^bj^uoo 'sBt^uBSBd ap saABJ^ b pp opunuí p ua uppjasui Bpid^j Bun u^Sua^ Boiuoa1^ uopBonpa bi b uapaooB anb sauaAof so^ anb b JBd afezipuajdB ap Ab\ Bun JBqojdy • �concretados en los acuerdos con instituciones de educación superior de los países vecinos, como el Grupo Montevideo, que busca la creación de espacios académicos amplios y de centros de excelencia. Promover los acuerdos entre las instituciones de educación superior y de enseñanza media, especialmente en el sector de la enseñanza técnica, para desarollar carreras cortas que permitan una mejor inserción de sus egresados en el mercado laboral. 38 �ss B| ^p ospidun iy -oj^is a^a ap pB^iui Bjauíud b^ ua uoiob^j bj anb s^dubab sapuBjS so^ ap josjndun ja 'a^uasajd jap soidpuud X opBSBd ojSis ^ap sau^ b o^n^psuoo' jB^apjBd ua BUBUiud uopBonpa Bq •a^qísoduiT Bjas 'oduiap [a ua BpB^uopjd Á Bpunjoad 'Buuojaa B^ sopjanDB sosa uig *uopBonpa Bj^sanu jB^uauoaj BJBd sa^Bpuasa sopjanoB so{ asjBjnoojd uBjaqap sopo^ aa^ug uopas |ap sapupuo^riB Á sooiuoa^ ouiod isb ^sa^BUBsaaduia ^CsafBpos SBzaanj sb^ 'soopqod sajopB so| uaiquiB^ íBuuojaa aaqBq apand ou sa^rio so| uis sa^B^uauiBpunj sB^siuoSB^oíd ouioo 'sa^uaoop so^ JBdpi^iBd UBiaqap q{y "uop^oripa aaqos a^uauBuuad uois -nosip X oSo^Bip 'sisqBUB ap op^dsa un iBjauaS a|qipupsajduii B^jnsa^ •a^uauíBUBUinq X Bonuouooa ap pBpiun^odo b^ sopB^isaoau s^ui soj b a^uauqBpadsa ojad b opuBp 'jopB^Bn^i o^uauínj^sux ubjS \b uopBonpa B{ ap 'oppuas oqduiB sbui ns ua \d BJBd uopBJBdajd ns ua sisBjua ^Bpadsa uoo 'sred pp a^ispaad X ^npB p^pipaj b^ ua sa Bqa oiuoo X p^ BpiA b^ BJBd uopBJBdajd ns rsap^uaui -Bpunj sB^aui sop jbzubo{b BJBd so^ppB X sauaApf 'souiu SB^u^Bduioo soj^anu ap uopBULioj B| jbjbdu9 Ba^uBjd B^sandojd B^a 'B^nf sbui X Bjadsojd sbui Bas zaA B| b anb pBpapos Bun JBzuBop bjbj os|nduij OAan^ ruppBonpg m TVNOI^VM OOIXHVd �vareliana y de las inversiones realizadas, una sociedad más igualitaria y más propensa al cambio y el progreso sembró el bienestar en esta tierra. Por esta razón, esta propuesta de gobierno, privilegia el subsector de primaria, en la medida que habrá de constituirse en el mecanismo igualador por excelencia. Para alcanzar los grandes objetivos de revolu cionar nuevamente la educación primaria, se propone: •vigorizar el sistema, apoyando su descentralización •Aumentar y mejorar la capacidad locativa del sistema, de forma de iniciar un proceso que permita una mayor cobertura horaria de la atención escolar. •Continuar y aumentar el suministro de libros, textos y material didáctico, para facilitar las tareas de aprendizaje. •Estimular la creatividad y el compromiso del personal docente. •Establecer mecanismos de becas en gran escala para el cuerpo docente para visitar centros escolares en países desarrollados. •Favorecer la capacitación en servicio de los docentes en áreas consi deradas prioritarias por el propio magisterio. •Favorecer la mayor integración del centro escolar con la comunidad y simultáneamente incentivar el desarrollo cívico del principal protago nista del ciclo primario. •Continuar con los Programas de Inglés e Informática, proque mejoran el aprendizaje y amplían las posibilidades educativas de los alumnos provenientes de hogares más carenciados. •Generar núcleos de escuelas situados en regiones con necesidades básicas insatisfechas para brindar a las mismas un tratamiento específico y prioritario de acuerdo a las características de las poblaciones atendidas. •Replantear la educación rural, enfatizando el planteo de nuevas mo dalidades. 40 �IV •yBUopBOO^ uopa^ia^Q ap Gppuag ya BXfpuBcixa as Á yt' opunuí [9 BJBd uppBJBdajd ap oubj8a ap sosjno soy uoo BJBnuryuoo ag -payqBpa ap saaiopajip soy ap sayoj soy sopaja sosa b uBjaoay^pioj ag • ya BJBd SBpBnoapB sauop -ipuoo ua OApBonp^ oxjua^ p jaua^u^ui Á BpBosnq BApBonpa p^pi^o B[ jbzubotb BJBd opa opoj^ 'saapBd Á souuin{B 'a^iaoop odaano aa^ua sopBiisuasuoo sosiuiojduiOD opuB-iauaS Á uppsaS ap Biuiouo^nB joábui oj^ciao BpBO b appuBpuuq 'uopBiujojui B[ BJBzipj^jaasap ag •sopiAjas a BTUiouooa ' bj opua^npui 'Buaapoui BpiA B{ BiBd oppuBJüdaad uaAof pp -Bsap p uoo SBpB¡nouiA sBjn^Bu^isB ap uoponpoj^ui b^ uod •afBzipuaadB ap sauoyoipuoo sajofam ap opB^uBtpn^sa ye JBpp ap buijoj ap 'sa^Baai^ s^aa^ -oqqiq sbj ap o^uanupanbijua p ua^pjDBj anb souisiuBoaui •OIDIAJaS U ap souisiuBoaui ap saABJ^ b sa^uaoop soy ap o^uaxuiBuoioaajajd ya JB^uayy *siBd yap sa^JBd sa^uaaajip ua b BpajB anb BUBJoq b^jbo BpBq ap o upioByqodaadns ap SBUiayqoad soy jBiadns ap bhijoj ap so^uaruipayqB^a ap uopBaao By uoo •pBpiaua^oja'yaq uoo BAisuajdiuoo upioBonpa Biyiouoo yuno By 'uopBjpyuiuipy a^uasajd By jod BpBqoadB iBynoijano Bjnpnap'a By BJBpiyosuoo ag opi3 *Bipaui upioBonpa ^y ap •sayBuoiouaAuoo ou yBioiut uopBonpa ap sapBpiyBpoui ap uppB^uauíayduix By asjBApuaoui Buaqap 'Bjn^jaqoo By JB^uauínB •sopBiouajBO sbui sajopas soy b Boiyqnd Bpajo By opuBoiaoB uoroua^B By JBziyBoo^f :auodoad as 'bubuiu,^ ap uoianyoAaj Bidojd ^\ ap a^uapuaasBj^ o^uauínj^sui *|btotui u^yoBanpa b^ ap jaAm ja bjib^ �Nivel de la Educación Media Post Básica •Habrá de continuarse con la Reforma del Bachillerato, con evaluacio nes controladas que permitan introducir los ajustes necesarios y expandir la reforma. Educación Técnico Profesional UTU Se fortalecerá la educación técnica en la búsqueda de los siguientes objetivos: •Garantizar una educación básica de calidad en lo científico-tecnológico, imprescindibe para poder acceder a una buena preparación profesional. •Promover una formación que garantice el desarrollo de sujetos con conocimiento y confianza en sí mismos, capacidad de razonamiento lógico en la toma de decisiones, de comprender y aprender nuevas tecnologías, de adaptarse a las transformaciones en el mundo del trabajo, y de generar instancias productivas no convencionales. •Enfatizar el diseño de múltiples programas multidisciplinarios que brinden las bases, instrumentos y destrezas para distintas profesiones a lo largo de la vida. •Consolidar y enfatizar las políticas integradoras para la educación en el trabajo. •Continuar la reformulación de la formación profesional con el diseño de cursos y carreras cortas que permitan dar respuestas rápidas a los distintos requerimientos. •Combinar la educación formal y la informal con el objetivo de establecer un proceso de educación permanente que forme las personas flexibles y adaptadas que requieren las actuales condiciones económicas y sociales. Formación y Perfeccionamiento docente Es de fundamental importancia implementar una renovación educativa para constrituír un Cuerpo Docente altamente calificado y actualizado. Se 42 �{a BJBd {Bjaua3 oojbiu \q ^jaoa{qBjsa anb 'pAiu jaoja^ ap uopBÍftjsaAui a uopBonpa B| BJBd ozB{d oSjb{ ap BDi^ipd buti ^jBJoq^p ag uppBSijsaAui ap so^nji^sui ap p^pauBA buti A pBpisjaAiun buti ap sbui aod opBinjoj JB^sa apand {Bno {a 'siBd {ap OAijBonpa Biuajsis {ap o^saj {ap ouB^uauia{duioo {9atu un ouioo BUB^isjaAiun upioBonpa ap souiuuaj ua jBsuad A a^uBuuu -opajd anbojua {a JBiquiBO ouBsaoau Bjapisuoo as 'oduia^ ouisiui {y1 •ooipunf o^n^B^sa\ oidojd ns auai^ 'siBd oj^sanu ua ouB^is^aAiun oa^uao {Bdpuud {a 'Boi{q -nda^j B{ ap pBpxsjaAiuj^ B{ anb a^uasaad jaua^ BiouB^aoduii {B^uauíBpunj ap sa ÁBn^naj^ {a ua BUB^isjaAiun uoiOBonpa B{ ap Buia^ {a jbzi{Bub {y -uii sbui so[noB^sqo so{ ap oun Bas ou a^uauia{qBqoad 'osn{Dui 'a^sa anb A Buia{qojd ooiun ya sa ou sa{qraodsip soonuouooa sosanoaj so{ ap opBi^iuiq O] anb sa sisi{buf so{{anbB ap aua^xa as anb upisnpuoo Buj^ "Bjouiap uys sBpBipauíaa A BAponj^suoo bulioj ua SBpBiBoua jas uaqap anb Buia^sis {a ua sapBpi{iqap 9p auas Bun opB^oa^ap UBq siBd oj^sanu ua jaAiu aaoja^ ap uoioBonpa B{ aaqos soduia^ souip{n so{ ua sBpBzquaj sauopBn{BAa A BoiuippBOB Bioua{aoxa B{ sa {aAiu jaoaa^ ap uppBonpa B{ ap {B^uauíBpunj pBpuoud Bq 'sauopunj sB{{anbB uoo UB{duino soub^is -jaAiun son^^sui so{ anb ua opoui {ap uapuadap 'iÍBnBna^q {ap ooiuiouooa 0{{0JJBsap {a 'sopadsaj soqonuí ua A 'ooiScqouoa^ 'ooij^uaio 0{{0jjBsap ojn^nj {^ -{Ban^no uoisua^xa jBzi{Baa A upiOBS^saAui oqBO b jba9{{ <sa{Buoisajoad jBJBdajd ap sa{Bdpuud sauopunj sb{ auaij pAiu jaoaa^ ap uppBonpa Bq i ap so^n^^sui a oiJB^isaaAiun •uppBonpa ua jo^ooq A ja^stSBp\y ap sop^ij so{ bubSoj^o ouisiui {a 'ouisiui {ap upponpuoo B{ ua pBpisaaAtufq B{ ap A J3NV aP pBpipqBsuodsaj B{ BJ^ynosip ag 'uopBonpa ^a opBJ^ ^so^ A ojuaiuiBuopoajaaa ap o^n^i^suj un ap uppaaao B{ sa BpBjuauia{duii jas b Bpipaui bj^o '9juaui{BuopBUjajui oppouooaj Bas opv^i^ {a anb jBjnSasB {a opuaAnpui 'sotpaui sosjaAip jod ajuaoop BJajJBD b{ ^jBztnbjBjaf ag • •siBd {ap so^uauíBjJBdap so^u^stp so{ ua opBJOsajojd ap BjaxiBO B{ jbsjuo ap pBpi{iqisod B{ opuapuuq ap uoiobuijoj B{ ap uppBzijBJ^uaosap ap Boi^i{od Bun BJB^noafa �establecimiento y desarrollo de más de una universidad en el Uruguay. Dicha política será plasmada en una Ley de Educación de Tercer Nivel. En este sentido la política de educación e investigación de tercer nivel se fundará en el concepto fundamental de descentralización: •Descentralización institucional. La nueva legislación permitirá el es tablecimiento de institutos de nivel universitario aunque todo ello sujeto a determinados requisitos y condiciones que aseguren la uni- - formidad y equivalencia de los grados universitarios, la comparabilidad de los estudios y el nivel de la educación suministrada o la investigación emprendida. •Descentralización territorial. Se apoyará el establecimiento en el Interior de universidades regionales, conjuntamente con los Gobiernos Depar tamentales y las fuerzas vivas de cada región. •Descentralización en el funcionamiento. La política general en materia de educación e investigación de tercer nivel será definida por los órganos y según los procedimientos a establecerse en la nueva legislación. Pero la aplicación de esos principios y la administración estarán radicadas en las diversas universidades e institutos. •Descentralización de disciplinas. Tal como sucede en los centros de estudios de los países más desarrollados se apoyarán los estudios interdisciplinarios y el desarrollo de carreras de corta y mediana duración, más directamente dirigidas a las necesidades del mundo en que deberán desempeñarse. •Descentralización económica. El actual sistema de financiación de la educación de tercer nivel se caracteriza por la existencia de dos extremos: una universidad pública totalmente gratuita y un sector de tercer nivel privado predominantemente pago. Se determianrán me canismos de financiación intermedios que combinen aportes de diferentes tipos, incluyendo el apoyo del Estado, tomando en cuenta las prioridades definidas por la estrategia para este sector educativo y las posibilidades y méritos de cada universidad, facultad, departamento y proyecto. La refobna estructural considerará en su totalidad las prioridades de este sector del sistema educativo y el conjunto de los recursos disponibles. 44 �"J3NV U0D ^p^Uipjooo buuoj U9 A unraoo 9p 9sibzijb9J Bj^qgp uopB^u9Ui9^duii ns 'soAip OS9JSUI 9p S9U9UIBX9 9p BUI9^SIS UT1 9p 0^U9TUIID9^qB^S9 {9 U9 BJ 9S U9iq is 'o^ub^ o\ aoj *bui9^sis |9p s9^9Aiu SBui9p so^ U9 uppBonpg gp ^9aiu pp 9pu9d9p BiJB^isJ9Aiun uppBonp^ b^ 9p xioanoo i ^ vaioaaad \Q OUIOD (S9^U9^SIX9 SO^Tl^pSUI 'U9pBpi^9{ BA9TIU B^ B S0J0piIBriD9pB 'UBJBqdlUB 9S 0UBS909U O| 9p Bpip9UI B^ U9 A 'opUB^OdB BJBTlUpUOO 9g s9pB^^noijTp b opxq^p op90Bq 9p opB^qíqisodun B9A 9S 'BiJB^isa^Aiun uopBonp^ bj b a^pBOOB BJBd OUIOD pBppBdBO 9p {9AIU 9^U9pyilS A UppBOOA UOO 9^UBipn^S9 UTlSuiU 9Tlb BJBd sopBnogpB so^u9iuixp9oojd so| UBJ9D9^qB^S9 9S osbo opo^ ug �bjbo ^p soraaaanb uopBonpa ^nb Jiuipp souiaqap so^BnSnjn so^ 'sappos SBzaanj sbj SBpo^ uadp^iBd anb p ua a^^qap oqduiB un ap a^uaSjauía Bpunjoad uppBjnuLiojai Bun ajambaa puopau oA^Bonpa Buia^is ^g •souiaiqo3 so^u^sip so^ ap saABJ^ b pBpmupuoo BUBsaoau opuaraa^uBui 'opB^sg ap Bo^ijoj Bun jas aqap BA^^onpa Bo^qod b^ • :uos B^sandoad Bj^anu ap soois^q soApafqo Á so^uaraiBauq so^ so^ sopo^ ap osraiojduioa p A. uopBdpi^iBd bj aaambaj b^jb^ B^sa oja^ qBip jouiud B^aui a^n^^suoo JB^sauaiq o^no A 'sBA^paduioo SBÍB^uaA sBJ^sanu ap Bun sa anb 'uopapod bj Bpo^ b JB^pBdBO A jbuijoj UB^uiLiad anb sauopnps ua jBsuad b BSqqo 'puoiSaj uopBjSa^ui ap osaoojd p jod A BOiSopuoa^-ooijj^uap uppnpAaj B^ jod opm^ipuoo oijBsap ^g *sapuBps A sapjoqB{ sauop -ipuoo sa^oijip sb^ jod sopBjnuipsasap saoaA sBqonuí sa^uaoop A uapuaadB ou anb sopunonpa souiauaj^ 'uppBn^is Bsa b Bd^osa ou oapanu p ísisuo ua UBJ^uanoua as sapuopip^j^ soA^Bonpa SBuia^sis so{ o^jBquia ui^ "Osojn^uaA s^ui ojn^nj un JBJBdaad A ^oq ap opunuí p jBJofaui jod uBdnooaad as anb soppnd so^anbB BJBd p^uauíBpunj BaaB^ Bun sa uopBDnpa B^ VXSINOS1IAV TVNOIOVN OQIXHVd �La asignación de mayores recuros para la Educación deberá ser prioritaria para el próximo gobierno y entendida no como gasto sino como verdadera inversión social. Deberá mejorarse la remuneración a los docentes acorde a la importante función social que desempeñan. •Se prestará especial atención a la formación docente, especialmente a los recursos humanos destinados a Educación Secundaria que es la más carenciada en este sentido. •Se completará el proceso de descentralización educativa proyectándolo a todos los niveles •Los principios de calidad y equidad deberán ser los rectores de toda la política educativa, enmarcados dentro de la gran meta democratizadora que persigue la educación. Entre las acciones concretas que contempla nuestra propuesta se desta can: •En Educación Pre-Escolar o Inicial se procurará cubrir las necesidades de las zonas más carenciadas estableciendo mayor número de Jardines Asistenciales. •En Educación Primaria se pondrá el énfasis en la Educación Rural, y se apoyará a las escuelas con más dificultades en áreas derivadas, a través de distintas estrategias. •En Educación Media se buscarán alternativas capaces de articular más efectivamente la Formación Técnico-Profesional (UTU) con Educación Secundaria, aproximando la Educación al trabajo. Se establecerán instituciones de atención prioritaria procurando la extensión de la jornada estudiantil. •Establecer una formación docente actualizada y con mayor cobertura para los subsistemas. •Se propiciará una efectiva descentralización de la Enseñanza Univer sitaria. 48 �•opuBfeqe.i^ aesuad e A opuesuad jefeqe.ii e japuaade p eoqduii jeno ej 'ejoionpojd ejnijno BAanu eun ap oqojjesap ^a ua euiaisis pp oiunfuoo pp anbaeuiua ^g q •sapuoioeonpa sapAiu soj sopoi ap ^euuoj ou Á. ^euuoj uppeonpa ap 'sepeAud A seoqqnd 'sa^eieisa ou A sajeieisa sauoioniíisui se^ e aqo^Sua anb uopeonpa ap euiaisis ooiuu un ap uopaaouoo eq q •sopeaonjOAUi so^ ap ouaaiqo^oo pp oojbui p ua uopezqejiuaosap e| A eruiouoine e| ap uppezipunjoad euesaoau eq g •eueipjBA uppipeji ej ap sajopenupuoo ouioo oqduiv eiuaag pp saseq se^ ua sopeoSesuoo soidpuud so^ ap epuaSiA eq y :sapiuauiepunj sopadse oaieno e^ojaesap anb epipaui e^ ua 'pspos osuasuoo ap opeoS oip un jezueop apand oioa^oad apa anb uozbj esa jod sg •sajopefeqeai A souuinp 'sajped 'sa^uaoop jod sope^ode 'oía 'soiuauínoop 'sooiispuSexp 'sauoisnosip sapeaauínuui ua sajouaiue soue so^ ap oSje^ o| e opueaoqep opi eq as aiuauíeipqdxa A eipqduii anb OAiieonpa oioa^ojd ueoS p oidoad ouioo jbuioi A aaAouioad ap osiuioaduioo p auinse 'eAiie^^pi^ed A aepdod eoiijpd ezaanj ouioo 'oqduiy aiuaag jg upioeonpg �Las soluciones populares, objetivamente, se anteponen por su origen y se oponen por principio, al proyecto regresivo que sustentan otras fuerzas electorales del país, en función de los intereses políticos y económicos que las mueven y comprometen. Los principios consagrados históricamente en las bases programáticas del Frente, en cuanto a laicidad, obligatoriedad, gratuidad, autonomía, participación, asistencialidad, que deben servir de base a la Educación Pública, formarán el núcleo principal de la profunda transformación del sistema que estamos proponiendo, garantizando así el derecho fundamental de los seres humanos a la educación. El Estado deberá ser el responsable principal de la educación permanente de la comunidad; como tal deberá asumir sus compromisos ineludibles en esas áreas y tendrá como pre ocupación fundamental que la enseñanza pública en todos sus niveles sea de la más alta calidad y no una enseñanza inferior destinada a los sectores carenciados de la sociedad. El sistema educativo procurará recuperar el sentido de identidad nacional. Esto exigirá privilegiar lo que significó en la vida del país durante todo este siglo, la alta valoración dada a la enseñanza pública; la misma deberá desarrollarse desde ya, en el marco de una total democra tización en sus contenidos, estructura y gestión. Las transformaciones propuestas, en tanto manifestación y práctica de la vida social, se deberán llevar adelante con el protagonismo del conjunto de la sociedad, especialmente de los docentes y de todos los sectores vinculados a la educación, tomando como referencia la amplia elaboración aportada a lo largo de estos años por los mismos, como expresión superior de verdadera conducta democrática. El gobierno democrático de la ense ñanza implicará por un lado una administración cristalina, y por otro una descentralización del sistema. 4.2 Marco Institucional Se adecuará el actual ordenamiento institucional para lograr una mejor coordinación de planes de estudios entre los distintos niveles y cursos. La estructura y funcionamiento del sistema se organizará con mecanismos y procedimientos que aseguren articulaciones de gran flexi bilidad -tanto horizontal como vertical- de acuerdo a los intereses de los 50 �TS -09} 'sopiSuip soipn}S9 'boisij upioBonp^ 'upi0B9J09J 'Boi3c>io}uopo-ooip9ui UpiOU9}B 'UOIOB^^UIIJB) UBÍBqBJ} S9JpBd SO^TIO S9J0U9UI SOJ 9p BUI9^qOJd |9 J9pU9}B 9p pBpi|BUlJ BJ UOO *pBp9 9p SOUB 90UITlb B S9S9UI S9J} 9p S9U9AC>f A SOUIU BJBd IBJ9}UJ BI0U9}SISy 9p S0J}U9Q 9p p9J B}SBA BUTl BJB9J0 9g *B0Z9jqB}S9 a^JS Ia an^ S9UOI0B0 -ijipoui o/A SBUiBiSoad A s9UB|d 'S9uoioipuoo sb| uoo 'sooqqnd sosano so^ U9 UB}JBdrai 9S 9nb sosjno souisixu so^ 9p opB}oip |9 BJBd o^s uoiOB}qiqBq u^jpu9}qo Bip^ui A BtJBuiud uoiOBonpo 9p sopBAud so}ti}I}sut soq '3NS IaP ^Í^P Bl B UBJBSBd S0IJ9}SIUTUI S0J}0 9p 0 BJn}^n^ A UOIOBOTipg 9p OIJ9}STUIJ^ |9p 9}U9UI|BTl}0B U9pU9d9p 9Tlb BZUBU9SU9 9p SO}n}I}SUI SOJ OUIOO ISB 'JV0O0 ^n^^ 13 •SO0l3ojOpO}9UI A S9JB|U0IJJn0 SBUI9} U9 OAI}d909Jd ^J9S |B110 |9 's^^U^OOQ-OOIUO^^ SB9^qUIBSy SB^ 9p 0}U9IUIBJ0S9SB |9 UOO U0I}S9S ns BJBd UBJB}U00 S0AI}09JIQ SOfóSUO^ SO^ A JOpBUipJOO^ 0f9SU0Q |g 'BJ0S9SV UOISIUIO^ O SOAI}09JTQ S0f9SU0^ IBUISTUI B^ ^JB}9J0UO0 9S {9ATU 9Tlb B A UOTOBdlOI}JBd BJpU9} JO}09S 9Tlb OSBO BpBO U9 BJ909|qB}S9 UOI0B0Tip9 9p Ao\ Bq *0}9 'SOTJBS^jdui^ O S0J9Jq0 S0IUI9JS S0^ 4S9}U900p OU SOIJBUOTOUnj SO^ '|BUOI0B0Tip9 OUISTUBSJO OAI}09dS9J |9p S0pBS9jS9 S0| 'S9JpBd ST\S O S0UUIU^B S0{ !S9}UBdlOl}JBd S9J0}09S S9{qiS0d OUIOO UBJ9piSUO0 9g 'U9pjO OAI}09dS9J TIS JOd 9}U9UIB}09Jip SO}09J9 UBJ9S S9|BTI0 S0{ '|BU0I0B0np9 J9AIU OAI}09dS9J \B U9 SOpBJ0Tl|OAUI 9}U9UIJ0^bUI S9^BI0OS S9JO}09S S0J}0 SO^ 9p S9}UB}U9S9Jd9J U9dl0l}JBd 'S9}U900p SO^ 9p UpI0B}U9S -9jd9J BqduiB Bun 9p SBUi^pB 9nb 9p pBpqiqísod b^ BJ9pisuoo 9S oppu^s •uoioBdpi}JBd B}|B sbui 9p soij9}ijo so^ opu^inSis ubjbjS9}ui 9s S0}S9 9Tlb 'SBJ0S9SB S9UOISIUIO0 A SOAI}09JIQ SOfeSUOQ SOq A upiOBonpg 9p oij9}siuij\[ pp 9}UB}U9S9Jd9J un sbui (Boqqnd^^ B^ 9p pBpisj9Aiuj^ B| Bpinpui) S9J0}09S O S9J9AIU S0¡ 9p OUTl BpBO 9p S0UI0U0}nB SOAI}09JIQ SOÍOSUO^ SOJ 9p S9}UB}U9S9jd9J JOd 0pBjS9}UI JOpBUipjOO^ 0f9SU0Q UTl 9p S9ABJ} B ^jBUipJOOO 9S g^[g ^g 'S0AI}09JIQ S0C9SU03 SOldOjd S0^ B}SBq 9}U900p OJ}U90 BpBO 9pS9p 'SO^OAIU SOJ SOpO} B UOI}S9SO0 A UOIOBdlOI}JBd 9p SOUISIUB09UI UOO ^OUIOUO^TIB '(3NS) UOIOBOnpg 9p ^BUOIOBJ^ BUI9}SIg UTI BJB9JO 9g •{BJoqB^ oduiBO pp pBpqiAOui ^\ b UBpuods^j 9nb S9^Bjn}un^oo A SBptdBJ SB}S9ndsoj 9p pBpis^o^u B^ b A sopuBonp^ �nicas de estudio, segundo idioma, etc.). El SNE coordinará las actividades y funcionamiento de estos centros con las Intendencias Departamentales, la Dirección de Educación Física, el Instituto Nacional del Menor u otras dependencias sociales que se estimen pertinentes. 4.3 Orientación de la Educación La acción educacional que lleven a cabo los organismos públicos tenderá a desarrollar en los educandos la capacidad para vivir en un mundo cambiante, dinámico, con aceleradas transformaciones culturales (técnicas, ideológicas, políticas), incidiendo en ese mundo con creatividad y responsabilidad, siendo capaces tanto de promover cambios como de resistirlos cuando éstos afecten los valores esenciales (aquellos que hacen a la solidaridad, la libertad, la cooperación, el respeto a la individualidad) promoviendo una nueva ética de relacionamiento social basada en el respeto de la diversidad cultural, étnica y de género. El sistema educación propenderá a eliminar las discriminaciones por razones de raza, sexo o condición social, para que los resultados sean realmente justos y no la ampliación de las diferencias iniciales. Se tenderá a eliminar las diferencias sociales surgidas de preconceptos respecto al valor relativo de lo intelectual y lo manual, enalteciendo el trabajo en tanto actividad creadora dé bienes comunes. La educación será integral, considerando al ser humano como una unidad en la que no cabe desglosar la mente del cuerpo: inteligencia, afectividad, destrezas físicas, deben desarrollarse paralela y conjuntamente, estén o no a cargo de educadores distintos. La noción de cultura productora será una guía firme de la enseñanza pública; ella implicará que todos sus educandos aprendan a trabajar pensando y a pensar trabajando, más allá de aquellos que puedan recibir una formación específica en las escuelas técnicas. Se buscará una mayor integración de los centros educativos a la localidad en que están insertos como forma de aprovechar esta infraes tructura para una mejor difusión de actos culturales. Este sentido de pertenencia al instituto y a su medio social deberá también impulsarse a nivel de docentes, padres y alumnos, para lo cual se impulsará la creación de mecanismos que posibiliten su participación activa, en el marco de un nuevo relacionamiento, posibilitando su organización, y mejorando sustancialmente las condiciones físicas y ecoambientales de los locales. 52 �•¡BJTU U9paonpa b¡ ap upisuauíip buti ap apad ouiod 'sapupnpui-oaSa sbu -apao sa¡ ap o¡¡oajasap ¡a A BAipnpoad upisaaAuooaa ap saopjpd sa¡ uoo sapapoipa sopt/uas ap A sapupnpuiooSa 'sa¡aupnpui saaa^ sa¡ ap o^oxiBsap aofaui un ua^qiqaq anb ¡apopas o ¡auoiSaa o^aiui -BJOsasB ap saopqod ua oppu^ojauíua ooiuoa^ooy^uap upisuapa ap Bopijod Bun ap o¡¡ouasap |a OApaonpa auiapis ¡a ua ^jBSjnduii ag •jouadns-oipaui pAiu b BDiuoa^-ooij^uap uppBUuqj apuuq anb BaiSopuoax pBpisaaAiUjQ Bun ap uppn^psuoa b^ ^apuodoad as Buia^sis ¡ap Bjn^ona^saaa b¡ ug -B^aaouoo BaJB^ Bun b opB^iuiq B^sqBpadsa oaaui ouiod ou 'opuBonpa ¡ap ¡BoSa^ui uop^uíaoj b¡ pjBzpBjua as íopBOjaui ¡ap BJopiAaas Baaui Bun ua uppuonpa b¡ ipiaAuoo uis oaad '¡BaoqB¡ oduiBO ¡b asJBoSa^ui BiBd a^qiqBq anb 'ooiuoa^-ODiji^uap o^oüBsap ubjS uod papapos aun jbj5o¡ BJBd 4SBOiS9¡ouDa^ SBOip^ad sb¡ A sa¡Bn^oa¡a^ui sapBpqiqBq sb¡ aoSa^ui anb uppaonpa aun ^aaAOuiojd as :BoiuDa^-ODyi^uaio upiDBonpa aq "g 'saaaa^ sasa uauaduiasap sauamb ja¡oosaaad uopaonpa ua sopazqap -adsa soj^saaui uaas anb a opuaipuadojd 'oa^saaui ap a^ua^qiqaq op^^ aaasod ¡a 'opBAud A ooqqnd '¡uiorai uppaonpa ap soa^ao ua sa^uaaop saaja^ ap ouadxuasap ¡a aaad o^isinbaa jas ^aaqa^ 'BJopBonpa uppoB ns ua bi¡iuibj b¡ b oXoda pjBpuuq as ouioo isa (a^a 'SBpuapua^j) saoqqnd sauopn^psui uoo uppaurpjooo b¡ ajaosnq ag •soub g so¡ ap ai^lad a saoqqnd ¡apiui uppBonpa ap sauopn^psui ua 'ja¡oosaajd uppaonpa jiqpaa a ouiu ¡ap oqoaaap ¡a jazpuaja^ b ^aapuadoad opa^sg ¡a '¡aaauaS buliou ouioq papa ap soub ooup so¡ ap arpad a BAisua^a aaaq as JB¡oosa papauo^Sqqo b¡ Bda^a aaauíud aun ug #u9pBziJB¡oosa a¡ ap auo^BJBdaad asaj ouioo o^s ou A 'aaqi¡ A apaoSa^i' bsoiuouub papi¡auosaad aun ap aopaaaua^ aopaj ouioo 'soxdoad saao¡BA sns ua opuazpajua 'uppBzqasaaAiun ns ^jBanooad as :¡Bpiui uppBonpa aq #v •ouB^isjaAiun ¡^aiu ap upioauuoj a¡ a^sBq 'oApapuinoB jap^jBo ap o^uaiuiauoiooapad ap sanbo¡q uoo apanupuoo 'soub ^x so¡ apsap sa¡Buoisajoad sauio¡dip a A sa¡qixay A sapaiJBA sauopdo a apqas aapuuq ^aas oApafqo o^no 'aoisaq upp -aonpa a¡ ua a¡qa^ou a^aunapoipad ^aas a^sandoad auiaojaa b¡ '¡aaoqa¡ oduiao ¡a ua a^auíapití^a asaupasui a^nujad sa¡ anb OApaonpa ¡ap a^sandsaa aun apua3an uoo uaaadsa sauaA9f so¡ anb opuaaapisuo^ �C.La educación no formal: considerando los acelerados cambios sociales y culturales, se promoverán múltiples experiencias de educación no formal que faciliten la permanente actualización de conocimientos por parte de la población: conferencias públicas, talleres, cursillos, centros de documentación accesibles y dinámicos, etc. coordinando el Estado con los medios de comunicación para el mejor cumplimiento de esos ñnes. D.La investigación y experimentación educacional será impulsada como forma de sustentar sólidamente la acción educativa, evitando la improvisación en la instrumentación de planes de estudio, metodologías educativas, etc. Las actividades de investigación se coordinarán con las que lleve a cabo la Universidad de la República, asimismo se considerará la sustitución del actual sistema denomi nado de micro-experiencia. E. La Universidad de la República: se reafirmará la vigencia de los principios sustanciales de su organización institucional, y se brin dará apoyo a su desarrollo regional, así como al cumplimiento armónico de sus fines de: formación profesional, investigación, extensión, estudio de los grandes temas nacionales y expresión de su opinión sobre los mismos. F. La educación física será atendida ampliamente, dejando de consi derarla como un agregado a los planes de estudio; en ese sentido se integrará armónicamente a todos los niveles educacionales. G. La educación especial: se impulsará la reestructura con verdadero sentido integrador, habilitando a las escuelas especiales como cen tros de recursos, atendiendo al niño o a la persona discapacitada en su ambiente natural, instrumentando el apoyo familiar y el apoyo técnico al docente por medio de maestros especializados y equipos interdisciplinarios con los técnicos necesarios para cada caso. H. 54 La educación artística tanto a nivel formal como no formal, tenderá a desarrollar en el hombre la sensibilidad estética y la actitud crítica �X OpB^IDBdBO a}U3UIB}|B oaraoa} odiano un uoo aaduiais jb}uoo ap b jau^ui ap a}uauBuuad uoioBonpa ap Boi}d9 Bun ap oj}uap -D}a 'so^anupouoo ap u9pBzijBn}OB 'uppBzij -Bioadsa 'BDis^q u9iobulioj : ap sapupiAipu UBJB}uauinj}sui as oai}oui asa jo<j #u9pn}i}sui BAi^adsaj ns ap sopuBonpa soj ap uppBuuoj bj aaqos pupij -iqBsuodsaj uauai} sopa sopo^ anb opipua^ua \a ua (*D}a 'oíopuas ap 'soai} -BJ^sraiuipB souBuopunj) a^uaoop ou ^ ouioo (*o}a ^sajopaaip 'saaosajoad *soj}saBui) a^uaoop ^uosaad ^b o}ub} UBJinpui sapBpiAipB sb^ 'oppuas asa ug "BAi}Bonpa b^jb} b^ ap uppBOTjraSip BUBsaoau B| b Bpuodsaa anb souBuinq sos^noaa so| ap o^uaiuiBJOÍaui ap Boppod Bun oqBO b BJBAap ag souBuinjj -isuoo •|Bpos Bppsnf 'pB}jaqp ^souBuinq soqoaaap so^ b A pBpqBnpprpui ts\ b o^adsaj 'pBpuBppos :sauopBuiaojsuBJ} SBpanbB ap Bpuanoasuoo b asaapjad uapand anb saaojBA so}jap ap uppBAjasajd bj ua opuprno |Bpadsa un anb oduiap ouisiui ye 'sap -n^poB A so}uanupouoo ua 'SB}^npB sauopujauaS sb^ ap uppBzpBnpB a^uauBuuad Bun uaSpca —*o}a 'ooixupuooa '{Bjn}^nD 'oopxjod uapjo |a ua ya ua uaonpoad as anb sopujapou soiquiuo soq • •OAipnpoíd opunuí pp Bjanj aupanb ou BJBd 'sapuppiqBq A so}uaiuiioouoo sns ua asjBzpBn^DB UB}isaoau -o^uauíoui oj}o ua sopBuuoj — anb sopanbB ua BoiS9iouoa} pBppudBO Bun jBpojJBsap aaambaa as •pBpapos b^ ua bai}B3jo X Bopuo uppjasui Bun BJBd SBOispq sap^jn^qno SB}uaiuiBoaaq sb^ jBzqpn BJBd sopB}p -Bduo uBJ}uanoua as ou juposa opp ya a^uap^ap o B^jduiooui bulioj ua opi^duino opuaiqBq anb s^qnpu ap oaauínu {a a}UB}Joduii Xnuí sa :sBpuB}sunoap ap a^ms Bpipaui B}sa ap pupisaoau Bq qupadsa Bpuapuadap Bun ap S9ABJ} B ^Bpa B S3UTJB SapBplAI}DB SB^ SBpO} OpUBUipJOOO 'SO}ppB ap uppBonpa b^ b uppua}B ^padsa JB}saad auodoad as opduiy a}ua jg ^g *f •ooi}si}JB jaoBqanb ya opuaXnpui 'so^oadsB soi sopo} ua an^psap un auodnsaad 'saaqq sajquioq ap uppBuiaoj Bq 'Bjn}^o B{ ap BajB} Bsa ua �Se tenderá a que la formación básica del cuerpo docente se realice a nivel universitario, coordinándose dentro de lo posible con la Universidad de la República. La especialización de los docentes en campos específicos o para niveles de dirección, supervisión, Administración, se procurará instrumentarla como nivel de postgrado (maestría o doctorado). Por otra parte todos los docentes tendrán el derecho y la obligación de acceder a una permanente actualización de conocimientos. Una preocupación especial tendrá la situación de aquellos docentes que al momento actual no estén adecuadamente capacitados (posean o no título habilitante) para los cuales se realizarán actividades de perfeccionamiento y actualización tanto en cuanto metodología pedagógica como en conocimientos específi cos de su campo. 4.5 Recursos Económicos La educación pública será atendida de manera prioritaria en el Pre supuesto Gral. de Gastos, propendiendo a alcanzar el 27% de dicho presupuesto, o al 4,5% del PBI, de acuerdo a ejemplos internacionales. Estos recursos se destinarán a cubrir adecuadamente las necesidades derivadas de: •inversión en locales y equipos para cubrir los déficits actuales en esos rubros y para sustentar una expansión del sistema, •remuneraciones dignas para los funcionarios docentes y no docentes, tendiendo a alcanzar el 50% de la canasta familiar. •apoyo económico a los educandos que lo necesiten, mediante sistemas de becas, salarios estudiantiles, etc. •apoyo económico a los docentes para posibilitar su perfeccionamiento. La provisión suficiente de recursos para la educación será comple mentada con la racionalización administrativa, evitando la duplicación o superposición de servicios, obteniendo mejores precios en la adquisición de bienes y servicios, etc. 56 �b^ ap sajqnpsipui sopadsB ua^n^psuoo anb 'o^uaiuipouoo pp Bopuo bj o oopuo o^aiuiBsuad p uoo asjB^auíaiduioo ueqaQ 'pBpisjaAiujq ouraiía^ pp osn p jBoijipnf BJBd sops is aod ubzubojb ou so^anupouoo sopa ap BiouaaajsuBJ^ bj o Boyi^uap uppaSpsaAUi bj 'sapBpisaaAiun sb^ ap Buo^siq b^ ua a^uB^suoo Bun opis Bq anb 'jouadns Bpuaoop B^ ap bsbo B^sa ap uppan^s b\ ap uppunj ua pjB^sa siBd ^b apaans anb o\ ap oqanuí anb jbulit^b souiapod anb c^und \e 'Á^nSxufi pp ojn^nj Á a^uasaad p ua apiB-iapuodajd pdad un jBSnf b BpBuiB^ B^sa 'opa b opiqaQ •(^uaiuipouoo p Bopua A BoqdB 'a^nusuBj^ 'BjauaS as apuop siBd pp s^ui o^iqui^ p a^n^psuoo Boqqnda^j b^ ap •cquaiuipouoa pp pBpapos B{ ouioo pnpB pBpapos ^\ JBjapisuoo b opuBAap ^^sa ^sapin^poopos SBjajsa sbjp sb^ sapcq ua uaiquiB^ ouis ootuipuoDa o\ ap Bjajsa b^ ua ops ou ' SBUirqn sb^ ua o^uanupouoo p aod BpumbpB a^uBAapj BpuB^ioduii Bq •op 'sauB|d 'sbuibjS -oad b SBA^Bpj 'sapuopBonpa sapBpuo^nB sb^ UBOzapB^sa anb sbuijou sbj b asjB^snfB u^aaqap 'uppB^ppqBq ua^pips anb sauopn^psux SBq (69 'VY) uppn^^suo^ b^ ua Bppapupa b^ anb ' pp a^^d jod uppuaAqns s^ra upjiqpaj ou SBpBAud sauopn^pui suq A ppos Bpuapuoo uoo 'apupnps A aaqq opoxiBsap un b oqoa^ap íuaAof o ouiu a^sa Bas 'opuBonpa pp soqoaaap so^ UBpaanSsaj anb SBpanbB a^auíppadsa 'sapSa^ sbai^buliou sb| sapo^ sapa ua uB^duino as anb b opuaipua^ 'BzuBuasua ap SBpBAud sauopn^^sui sb^ ap jopa^oo oAipaja un u^jaoaafa BoqqndU9puonpa bj ap sapBsuodsaa souisraa^ao so^ (89 BzuBuasua ap pa^aqq b^ aoapB^sa anb puopn^psuoo oojbui pp oi^aQ xa A BpBAijd uppBonpq q �El Frente Amplio como fuerza política con posibilidades de obtener mayorías en los próximos comicios tiene la responsabilidad de impulsar estrategias de desarrollo y planes de cambio para nuestra Universidad. Nuestro carácter de fuerza de dimensión nacional nos permite y exige observar la Universidad desde la perspectiva del país, con las necesidades de la gente como objetivo. Líneas de acción En la enseñanza universitaria deben priorizarse una serie de líneas de acción que fortalezcan la Universidad, que hoy como nunca pasa por potenciar su transformación. Proceso éste que no puede desvincularse de toda la problemática de la enseñanza en el país y menos aún de las condiciones socioeconómicas y políticas del mismo. Como punto de partida debe revalorizarse los principios básicos que sustentan el accionar universitario establecidos en su Ley Orgánica, en especial la autonomía y el cogobierno; sin perjuicio de lo cual será necesario alentar un conjunto de cambios que permitan un mejor cumplimiento de sus fines desde dentro de la propia Universidad. Por otra parte existe un rol del aparato político que debe reconocer la necesidad de una asignación presupuestal digna, acorde con la importancia de la enseñanza superior, y que hoy está lejos de obtenerse. El debate en torno a la Universidad se ordena en tres ejes fundamentales: 1El rol, tamaño y eficiencia del Estado del cual esta institución forma parte. 2El relacionamiento de la Universidad con el conjunto del sistema de enseñanza del paísL 3La vinculación de la Universidad con el mundo del trabajo y del empleo. 4El relacionamiento con la sociedad uruguaya, continuando con la actual política de cooperación y convenios, y concretando ámbitos formales de comunicación e intercambio con todos los sectores. 58 �S0IHVIN3HI03 �19 A BZUBuasug ap sa^ug ap uppBuiuiouap bj ap oa^uap uaqBo anb sooqqnd i so\ ap o^unfuoo p aod Bpm^psuoo 'puopipBa:} upp^onpa bj Bf BfauBui as anb uoo uoiodaoB bj bai^buib^ sg "upioBonpa ap o^daouoo ye uppBpa ua bzijbooj as uppBonpa ua upisaaAui Bg g-SBpBUopoaps a^uauqBUopBJ 'oSsau jo^bui ap sauopBjqod ajqos sap -BpqiqBSuodsaj aumsB ops A. 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Sin lugar a dudas la educación formal es reproductora, pero también lo es, en el mayor número de los casos, la educación no tradicional. Este modo de análisis simplifica en exceso la complejidad de la vida social en las instituciones, que deben entenderse también como ámbitos de negociación, , de contestación y de conflicto así como de intervención. Por otra parte, si bien es cierto que gran parte de la educación se efectúa :en mecanismos informales, al margen de las aulas y de las estructuras administrativas, también es cierto que hay saberes que sólo se aprenden en la Escuela, y que los sectores populares sólo cuentan con lo que puede ofrecer la Escuela Pública. Conviene recordar que un sector significativo de la población no accede a la oferta privada de bienes y servicios (clubes, computación, enseñanza de idiomas, etc.) Sin lugar a dudas, nuestro proceso de educación en nada se parece ahora, a lo que imaginaron sus fundadores en el último cuarto de siglo pasado 7. Pese a lo cual, la Escuela, el Sistema educativo en su conjunto, debe mantener, resignificada, su función básica: distribuir el capital cultural complejo, acumulado, favoreciendo la apropiación de los saberes de excelencia, con equidad y de acuerdo a las necesidades de los individuos y de la sociedad. El sistema educativo responde a las demandas no sólo de creación y distribución del conocimiento científico-tecnológico-crítico, sino también a la adquisición de saberes imprescindibles, socialmente válidos, en relación con la eticidad, la identidad nacional y regional, y con el sistema de vida democrático(tolerancia, sobdaridad, respeto a lo diferente). También al Sistema Educativo, a la Universidad particularmente, le han correspon dido históricamente y le corresponden como funciones, no sólo la enseñanza, sino también la investigación y la extensión. Los saberes con que se vincula son saberes superiores, saberes de excelencia. La Universidad cumple varias funciones, pero debe priorizar la investigación científica, la creación de nuevos conocimientos, que la sociedad demanda y consume. En la actual coyuntura, si hay un tema que en el debate genera consenso, es la crítica a la educación, particularmente al Sistema Educativo. 62 �89 -Bonpa uppBS^saAui ap sbuibjSoj^ 'BiSopuDaj, X BiouaiQ bj ap puLioj -ou BZUBuasua X uppBS^nAip ap sapuoiSag soj^a^ ap uppaaj^ (g saiB^oosa so^uanupaiqBxsa so^ ap uppsaS X u9pBuiBj3oad b^ ua sajpad ap sauoisiuioo sbj ap sauopoy (x rpapipjauaS ns aod saxuBdnooaad UB^psaa anb souisiui soi uo ^ppBpj ua sopadsB sounSp a^uauíB^upns JBpuas ojam) •oujaiqoS ap opouad ounxpid p ua ^jpuodns buisiui bj anb sauíBjSojd soAanu 0^ so^ ap uppsaS X u9pB^uauia¡duit bj uoa uppBpj ua B^uappB as oooj •uppBdpi^iBd X uppBUipjooa 'Biuiouo^nB ' 'pBpipsjaAiun ap soidpuud soj UBjauaS anb oat^buliou oojbui p -ubui Buuojaj BqoíQ 'papuadsoad b^ ap uppipuoo ouiod Bpuapoxa (g -jBduioa papmba (g Buaapoui BiuBpupnp ^\ ap uppBpipsuoo (x :soAixapqo saj^ ap uppunj ua BpB|no^jB 'poSa^ui Buuojaj Bun BUBsaoau aoBq as a^uauiSisuoD Jocj*(g)oXBnnjn OA^Bonpg Buia^sig pp sisuo b^ ap papaAB jS X pBpipunjoad b¡ B^nad -o^uauínoop p BuuijB-opBpuas bX oa^spuSBip ^g •sajBposa sapBppnSisap ap X U9ponpoadaa ap osopiA oinajp un BaauaS anb o\ 'OAi^Bonpg Buia^sig p sop^uSisB sosanoaj so{ ap Bzajqod X uppBjqod b^ ap Bzajqod aa^a Bpaaip U9papa Bun a^spca anb JBpjooai aqBQ •ODiSp^ouoax -ooijjxuap oxuanupouoo ap uppaaao b¡ oa^ipd ua osnd '3abj3 s^ui sa anb oj X aÍBZipuaadB ap ouBsaaau oduiap p ofnpaa ía^uaoop ouaps pp X BAiponpa B^jajo ^\ ap oiouapp p 9DOAoad o^sbS pp bpjbo b^ anb asai^nosip apand o^ -sa^uapijnsui uos U9paonpa bj b sopBuSisB sooqqnd sosanoaj soj anb jBjnSasa b uba3^{ '{BuopipBJX uppBonpa b^ ap saoapiSu X SBpuaiBO s^^ anb Bpuas o^uauínoop ^g • ooi^xsa BUia^sis un sa ou BpBJOouiap b^ anbaod 'sBnupuoo SBJofaui sb^ X a^uauBULiad jas aqap u9Pbuliojsubj^ b^ anb 'ouipd9 un a^spca ou anb opipua^ua p ua 'o^sa j^ -OA^Bonpg Buia^sig pp BJopBzpBJDomap uppunj b^ uaxuauia|duii anb SBo^ipd Jiuyap BJBd 'soApajodaoo 'sapu -o^oas ' souBpi^JBd sasaja^ui opB^ ap jBfap auodns ouisraiisy -puopipBJX upjpd p 'a^uBuiuiop oppoui p jbuuojsubjx ep saoBdBO 'sapBjaqipp X SBOipuia^sis sauopoB jBpopjB ap papisaoau ^\ BaxuBfd anb 'puopau BpuaSB b^ ua a^uBAapj Btua^ un sa U9paonpg B| anb aod Boqdxa c^sg ap SBuiajqoad so^ 'BDp^Joojnq Ban^onj^sa B[ 'sopiua^uoo so^ ap opnuuad X oppsqo o\ ^safBzipuaadB so^ ap pupipo b^ BAjasqo ag 'jBpoi^JBd ua OAtpnpojj Buia^sig pp X oxunfuoo ns ua pupapos B^ ap SBpuBUiap sb^ b a^uajj Bpuapduii ns ap papaABjS b^ JBpuas ua ísupuapj sns X apBSsap ns Ji^eAp^ ua 'o^uaraiBuopsano ns ua Bpuappuioa �tiva. ¿En qué ámbito institucional? ¿con qué nexos de relación jerár quica? 3)Mejoramiento de la capacidad de gestión del MEC en relación con la formulación, seguimiento y evaluación de políticas y programas ' educativos. ¿Cómo se compatibiliza el principio de autonomía con el marco normativo que amplíe y precise las atribuciones del MEC, como órgano decisor sobre las políticas educativas nacionales? 4)Sistema de medición de la calidad de la enseñanza ¿cómo se gestará e implementaría un sistema estandarizado de medición de resulta dos educativos de aplicación universal? 5)Los programas de educación inicial, ¿con qué mecanismos de esque mas integrales de prestación, con sustento en la familia, habrán de funcionar? 6)El fortalecimiento de 150 Centros privados de Educación inicial, ¿cómo se financiará?, cómo se piensa coordinar la acción del Estado y los intereses de la Sociedad Civil con los intereses de dichos centros? 7)La acreditación de títulos y la capacitación de docentes para los programas de educación inicial, ¿en qué marco legal va a funcionar? 8)La descentralización, con transferencia de responsabilidades de ges tión a los establecimientos escolares y a los padres, ¿cómo se conectará con el sistema de medición de la calidad? 9)¿Cómo se gestará el marco normativo para la educación terciaria privada? 10) La Educación a Distancia, ¿es un factor de democratización de la Educación Superior? En las condiciones actuales, y teniendo en cuenta la inserción en el nuevo contexto internacional, parece necesaria una redefinición de la acción del Estado, la Sociedad Civil y el Sistema Productivo, en la Educación nacional. Sin lugar a dudas, no puede ser tarea exclusiva de un gobierno , sino que exige una política de Estado, a fin de asegurar continuidad a las transformaciones. Será necesario precisar responsabi lidades para cada una de las partes comprometidas, sin olvidar que al Estado le corresponde garantizar el derecho a la educación, así como las transformaciones sustantivas que se estructuren. Como pensamos que la democracia supone un diálogo constante, en el que se producen construcciones provisionales y reconstrucciones, parece necesario explicitar al máximo los 40 nuevos programas 64 �S9 SOI "8 'L 9 S SVXOM �¿9 anb pjauaí? BAipadsaad Bun ap a^iBd uaiquiB^ BuiBjSojd p -sapjaqipau sa^uaiuoo sbj ap BpuBpip as osa ua A- oSaaquia uig •pBpuoud asa ap ipjBd b sBuiappjd s^uiap soj sopo^ opuBuapjo 'sopBoaaui soj ap uppBzipqoj^ bj A BA^anpoad uoisaaAuooaa b^ BzmbJBjaf anb '^Bqo^S uoiDBOijniB^d b^ ap Ba^do B^ apsap soAi^Bonpa SBUia^qod so{ aap> anb a^uBuiuiopaad ^oq boiSo^ b^ aod sopin^ui ^nuí BAi^Banpa upiOBoyiuB^d ua soaiuoa^ uo jBunuopaad anb BuaoaaBd zaA ns y ap opBoaaui |ap Á sooi^piouoa^ sotquiBO so^ uoo BUBsaoau uopoBaa^ui b^ b SBpuaaajai SB^ ua oajbs ÍSB^ajouoo SBaui| uauijap as Bounu oiad jB|noioano uopBziu -japoxu ap opnuaui b B^qBq as soApisodoad sojn^idBD so^ ua anb ap oqoaq \9 ua B^CodB as uoisaaduii B^sg #saiB^ o^uano ua soApuB^sns soApBonpa sopiua^uoo so| ap uopaoijiuBid ua uopBzqapadsa BpBisBuiap uis anb BjjaaajBd anbunB 'suoqqnd SBopipd ap uopxuyap ua sooiuoa^ uoaBdppjBd uppaBpaj A. ouasip ns ua anb BpuapiAa a^uB^suq uoo aSans bjnpaj ns aQ •sa^uBAa[aa uaoajBd sou anb so^und so^aap aaqos ooiS -9ppos a^aoo ap sauopca^aj sbuti^jb jB^aodB a^uauínps ouis 'pBpifa^duioo ns Bpo^ ua oijbzi{bub uapua^ajd ou suauíj saAaaq SB^sg '^661 ua U0J -B^uasajd as anb soj sopo^ ap -Bua^Bui Bsa ua- osopiquiB sbui |BJO^oap-aad uppB^pqdxa ap ozaanjsa p a^uauía^Bqoad B^uasajdaa BApuonpa ua B^sqpsg oaog pp BuiBaSoad p 'pupppBUia^sis A upisua^xa ns dp aa vi^aivK Na vxsiTiLva oaoa aaa vi^HOOHd av soraviNaiMo^ �asume la responsabilidad del Estado en garantizar la cobertura universal de la escolarización básica obligatoria, incluyendo los esfuerzos por hacer equitativo no sólo el acceso, sino también el aprovechamiento de los grupos sociales mas carenciados. De todos modos, de lo que el programa dice explícitamente no surge con claridad -con sus implicaciones financierascómo compatibilizar los esfuerzos focalizados a los alumnos y zonas carenciadas (sin la menor duda necesarios y compartibles) con la necesi dad de restaurar la calidad y eficiencia en el resto del sistema de educación pública hoy tan deteriorado. Dado que reiteradamente el programa valoriza el papel actual de la educación privada -que opera mayoritariamente sobre las capas sociales medias altas y superiores- y el esfuerzo que estas familias están dispuestas a hacer por la educuación de sus hijos, cabe preguntarse si no se estará suponiendo -sin decirlo explícitamente- un paulatino reparto implícito de tareas: el Estado garantizando una mejor educación básica para los mas pobres, y el sector privado cubriendo cada vez más una educación califi cada para los hijos de la familias que puedan pagarla. Esta reflexión no parte de una polarización ideológica a priori de lo público y lo privado, sino de constatar un hecho empírico ya presente en el país: cada vez más se distancia la calidad entre ambos subsistemas educativos y una propuesta programática debería ser más explícita sobre cómo se piensa encarar ese problema a mediano y largo plazo. Como este aspecto sólo es referido tangencialmente -aunque reiteradas veces- haciendo referencia a que debe superarse tanto la poca coordinación con la enseñanza privada, como el hecho de que se la piense como residual, creemos que es pertinente la preocupación que antes señalamos. A un nivel mas teórico -y ligado al tema anterior- de la lectura del texto emerge la duda de qué contenido se le da a la expresión sociedad civil, recurrentemente convocada a jugar un papel creciente en la reforma educativa propuesta. En ciertos pasajes parecería se la hace sinónimo de sector privado, pero eso no despeja nuestra duda. Este tema es relevante pues se sabe que -inercialmente- en una sociedad como la uruguaya actual, son los sectores empresariales y las familias de mayor nivel económico quienes tienen más capacidad efectiva para jugar un rol activo en temas educativos. Pero en términos sociológicos también son sociedad civil y sector privado un conjunto de asociaciones también privadas pero de carácter no sólo colectivo, sino mas ligadas a sectores medios y populares, 68 �69 •opBAud jopas p jod souBpaa^ soA^uonpa sopiAjas ap B^ajo b\ jBjnuipsa ap pspisaoau b\ ajqos ojBJJBd OAr^ogiuSis un A í joua^ca |a ua opuo^-pod ap suoaq ap BUiBjSoad ÍBpuu^ip b uppBonpa íuo^saS B| ap a^iaiuiBJofaui \b sauopuaui saAajq uoo '(OAipBonpa Buia^ |B SBpBDipap oqoopaip ua BuiS^d Bipaui) BUB^xsjaAiun uppnonpa b\ BJBd SB^sandoad A sisijbub ap Buiaj^a pspaAajq b\ JBpyas aq^o a^uauípuig •SB^sandoad SBiiuojaj sb\ ua Biuiouc^nB ap oidpuud asa BJBd B|npod as anb opiua^uoo p sa ^no asjB^unSaad aquo '(¿supBSBd o?) sa^ua^srxa a^uauquaj Bixuouo^nB ap sbuuoj b sopuajaj anb auodns as 'sopiunaj \\\e so^a^ida ap ajqipo p opnp A 'Buia^ p ua SBApisodoad snpuaJajaj SBjp ^Bq ou ouio^ 'soop^joojnq saABpua ap o^uaiuiBpiB A ouisipuopDBJj sa ra 'soApBonpa sopiAjas so| uaqpaj sauamb ap pupipo ap SBpuBiuap sb^ ajqos pj^uoosap sa xu 'ouBpnpnp pj^uoo pp BnSuaui uoo -joo oruiuiopaad sa ni 'Bopipd-oop^ pBpqiqBsuodsajai sa ou pi anb jBspaad b B^qqo sou (anb o\) Bua^Bui B^sa ua siBd p jod soppapud soiab J^xa so^ :BuiB^ buib j^ojd p anb oj b j^uoo uopuaAa jd ^\ uppB japisuoo ns ua Bunuopajd 'Buuojaj b^ JB^uauo uaqap anb soidpuud so^ ap oun ouioo auyap O{ as Bjuiouo^nB ap oidpuud p uaxq is anb bA a^uaupjad aoajBd sou uppca^aj Bpg *puBps BJofaui A afnppaj 'uopu^puduo ap SB^pi^dxa SBopipd uauodoad as is anbunB 'Boisnq Bzunuasua B[ ap ouaaxqoS ap sa^aAiu so^upsip so^ ap sa^uaoop so^ ap jBnpn uppBut^jBiu a^aanj b\ b uppuaui aoBq as oooduiB^ 'sap^puo^nB sns ap Bopipd a^uauíB^ou^sa uop^uSisap b¡ ap SBpBAuap J3^V aP sa^uaoop soiusiub3jo so^ ap Biuiouo^nB b\ b sa^UB^tuiq sb^ -Bop^joouoa^ ou A BopBaoojnq ou BApuonpa Buuojaj jambpno BJBdUB^uasaadaj anb SBqBJ^ sb^ b B^pqdxa Bpuajajaa Bounu B^Bq as SB^sandoad sb{ ua tu oo^souSBip p ua ra anb uppua^B B^ buib^i 'uapao oap ug •pupapos B^ ap sooiuipuooaopos sopd sop so^ ap uopua^B b¡ a^uauíppuapua^ jopB BpBO opuBi^a^Aud 'BS^d BpBAud BzuBuasua A opBpg aj^ua oÍBqBJ^ ap upisiAip BpBuopuaui bA b\ jbzjoj3j b Bpuap ub^¿ p anb apBqoad sa osbo p Bjanj ou asa tg 'SB^sandoad SBuuojaa sb^ ap uppBoqdB A uppiuipp b\ ua a^uBAa^aj pd^d un un^ua^ \\a\^ pnpapos B^ ap souisiubSjo so^sa anb b -B^pqdxa as ou anb bsoo 'BzmbjBaaf so| as a^uauípaa anb sa is- juqixnB ouipo ap BuiBjSoad p ua aoip as BpB^ -Boqqnd uppnonpa b| ap a^uapaao Bpuapijaui a pBpmbaui b\ jod sopu^oajB a^uauíBpaaip sbui so^ Bpnp uis �\L •Bipaui X .reposa 'jBposa-aad Bzu^uasua b^ ap osbd p na ajqísodun sa ojp anb 'a^iBd bj^o jod 'jBspaad uis 'suo^ipd sb{ ap ouasip p ua souBnsn soj ap uppBdpp -jBd ouioo sauoisaadxa uod a^u^ppB sbui a^sisjad anb 'ouBuinq pp SBUoa^ sb^ b a^uappa uppBijijB Bun sg 'sBAppadinoo SBf ap Bun sa a^a anb opuaiuapos 'oaitvonpa ¡a X o^udíuipouoo pp 'o B^ ap p^idBO \b SBpuaaajaj sop uoo Bzuaiuioo BuiBoSoad ^g |ap Bjaoa^ B^ -*x ¡a uoo uppapj ns X ^pos Bjnpnj^sa b^ b sBpuaaajaa XBq b¡ apsap souaui o\ jod) a^uapaj Buopiq ns ap uppB^ajdaa^ui bj X pBpi^aa b^ ap sis^BUB p a^isod o\ ua opuaipnp 'bjopbuliojsubj^ X Boiuoa^ ua^auíi Bun jBpuuq opis aaqBq aoajBd OAipfqo p 'puopBoiunuioo Bpp ap o^und p apsag X sopajd soiquiBO soi^o jB^^sod uis 'oapvonpd oj ap ma o; uod uop^ui *Z3A bj b 'auiBpojd anbunB onb n^)s p apBJOABj Boyj^uap b^ ua sa^uaSp sauopupuiaoj uoo soAi^onpa a^uauíBoyioadsa so^oadsB so\ ua Bfaipa as anb 'oA^onpoad Biua^sis pnpB pp opBUBuia ooiSppapi oojbui un ua aquosui as a^sa 'SBUiBoSoad sojp souba 0U103 S0KVH-3XN010A aa VKvaboHd tv �Esta concepción tiene más repercusiones en una línea de predominio del mercado, cuando dice: 1) (la educación) es un mecanismo de igualación de oportunidades y de ascenso social (afirmación que parece dirigirse a la educación pública gratuita),por lo que debe concebirse como un esfuerzo conjunto y conver gente de instituciones oficiales y privadas (expresión que aparentemente equipara las funciones del sistema público con las finalidades confesionales, comerciales u otras de la educación privada). 2) La coordinación de las instituciones docentes, oficiales y privadas, deberá estar apoyada en respaldos técnicos y orientada a la búsqueda de consensos que garanticen una continuidad de las políticas y un debido aprovechamiento de los recursos disponibles. (El Estado no puede coor dinar ni buscar consensos con actividades privadas que tienen disímiles finalidades). 2.- La teoría de la calidad y de la excelencia También procedente de fuentes ideológicas coincidentes, se establece: 1) Principios básicos: Equidad y Calidad La educación nacional, en todos sus niveles, debe orientarse al cumpli miento de los principios fundamentales de equidad y calidad. El problema no radica en proclamar objetivos genéricos (lo que puede ser considerado demagógico) sino en referir esos objetivos a opciones de política educativa, señalando por lo menos qué tipo de acciones se postulan para, simultáneamente, mejorar la calidad alcanzando mayor equidad. 3.- Ambigüedad respecto a la autonomía (La educación) Su desarrollo autonómico es condición de la generación y la trasmisión del conocimiento. Ello está consagrado en nuestras normas constitucionales y, por ello, la acción del poder político debe manifestarse mediante los mecanismos de coordinación del sistema y la asignación de recursos para el cumplimiento cabal de sus fines Es sabido que la Constitución consagra la autonomía de los Entes de enseñanza y de modo especial la autonomía de designación del gobierno 72 �A sa{BDO{ ua Bpiua^sos uoisjaAUi buti auodns 'pupi^o ap Bzunuasua Bun A B^BTiStun uppBjqod B{ ap uoiDBZUB|O0sa ap A Bjn^jaqoo ap soj3o{ soj 'BZUBuasua bj ap sosanoai so{ BAisajSojd buuoj ua JBqdray :so:qoi{dxa a^iauía^uapijns uos BuiBjSojd a^sa ap sa^raixj so^ sosjnoaa SBqonuí A aapua^xauopbziubSjoíso^uaiuiBdmba A sopijipa ua uoisaaAUí:sa[qx^iBduioo A sajqBiuiooua sba -pBpiui SBqonuí ua^sixa 'ouaaiqoS ap SBUiBjSoad ua ajqxsiAaad sa 0U103 SB^sisaa5ojd A sopBAouaj so^oadsB A BApuonpa Bopi|od ap SBApupiuj 'f •aÍBZipuaadB {ap soo3o{ A sajB|oasa sopB^|nsaj so{ jod {BnpiAipui a {Buopn^^sui osiuioaduioa {ap oidpuud {a Bjaoa{qB^sa as BppaBdBJ^uoo ug***SBApBDnpa sap^piun sb{ ap {Buopn^psui o^uaxuipa{B^JOj {a 'uopsa^ ap BjuioucqnB jo^bui Bun b o^unpauodns 0{{g •(soaDi{-sB{anosa) sBApBanpa sauopn^psui sb{ b sa{BJ^uao so^iquiB so{ apsap BDiSpSBpad uopBAOuaj B{ ap afa ap oiquiBO un ap B{quq as 'upiaB^aadaa^ui B^sa opuBuutjuoQ '2L6T 9P sa^uB UBt^spca anb SBDiuiouo^iB sbj^ubjbS sb{ b jvjddnodu jod sopBiuiaa^B saaopBonpa ap soopBuia^sis souiB{oaj uos anb o{ b Bpuaaajaj Bun^uiu Bozaa^dB anb uis 'ooi^oS^uiap o^ub^ jod A onSiquiB opxua^uoo un o^uanupouoo {ap uoistuisbj^ A uoiDBjauaS B{ ap uopipuoo sa oonupuo^nB 0{{0JJBsap ns upxsajdxa B{ b a^uauíBApafqo ajaijuoo '{Buopn^psui uopBn^is B^sa b a^uajj opuaps {a 'o^ub^ o{ jo^ SI 61 9P ^9T ^l u0 BLLinoo ouioo 'p^panSpuB ap soub ot u3 soj^saBui jod opBjSa^ui BaaiAn^sa bubuiu^ ap opBj^uaouoosap ofasuoQ {a anb Bjainbxs opmSasuoo asaaq -Bq uis oo^)]od uapod pp vpvdpudddp b{ bjSbsuod ''d'^'N'V Bl ^ziubSjo anb 'uopBonpg ap ^a^ {BnpB B{ anb opiqBS sa uatquiBX TounpsjBaiun �equipamiento didáctico y un incremento sustantivo de los ingresos que perciben los docentes. Su viabilidad requiere un acuerdo en torno a un programa de recuperación salarial en el tiempo que concilie las mejoras de los salarios con la disponibilidad por el Estado... No se trata de paliar las carencias o de revertir la tendencia al deterioro, sino de consolidar los logros y en cuanto a remuneraciones, para un incremento sustantivo se requiere un acuerdo en torno a un programa de recuperación salarial en el tiempo. 74 �9¿ 'BAryeonpa uoiob a^iuiuipB ua oonioa^ un ap ni aopBoqniBjd un ap opuaiuiAoad o^q "sa^ua^ixa sbi b BUBiuns as anb B^andoad bj^o 'sand 'BJjapua ou anífts anb o^xa^ jg -SB^andoad-aa^ui (sopaanoasap A) sopjanoB 's^puaoanoaa 'sBuaa^ui sapuaaaqoo -papaAaaq BpBSqqo uoo A- jBsmbsad Bosnq anb Bjn^ap> Bun b opB^iuiq Bq as aquasa o^sa uam^ 'a^uaoop uoisajojd unuioo B^ ap ouas \b ua SBsaaAip uaiquiB^ sauopBuuoj ap sopunuo 'sosjaAtp sanbojua Jipunjip ap b^bj^ as ^Bjo^oa|asod uppBoqqnd Bj^sanu ug sapa ua oSap> sa uamb? ^oaad) soSb\ A sooqi^uap 'siBd pp souBpBpnp so{ souiBSuad 'sbui oqonuí A o^unf osa opo^ o 'opa ap oSjy '"saíBUopipBa^ sauq sns uoo SBaaA ap B|duino anb -opadsaa ye uappta soipnpa- oan^as Baambis iu sa ou anb íouafB ouistuiisb sa d\ oauBaoduia^ -uoo a^uauíBidoad sbui o\ anb íoqooaBsap ua sap^pqBuosaad sb| UBdaosa d\ as uopBonpa b^ b anb :sbpbuba uos sBqoadsos SBg 'soa^osou aa^ua unuioo aBSn{. un tsbo sa 'uaxq uapuB ou sbsoo sb^ anb :paaua ua sbj^ •apuaadB as anb o\ aAais anb BaBd aaqos sbsoisub SB^un^aad a^aauaS uis uopBziuaapora (Baaoaa^ o) Bpun^as Bun auoSaad as anb apiqaouoo sa o^q •SB01U9ULIBUI o SBpBoSo^ SBqa unas 'sBqnuBj sb^ ap ouas {a ua a^uauíaBpoi^Bd 'Boqqnd uoraido B| ua p^paisuB ap opB^sa un uoo apuodsaoaoo as o^sa j^ •p aaqos o^ub^ (o^uosa o) opBjqBq Baaiqnq as ou osbo oap ua :ooi3a^a^sa opBaapisuoo opis Bq ouisiui Buia^ p anb 'o^ap aod 'BOipui oqg "uopBonpa aaqos SB^sand -oad sns 'cquanmuapp aouara o ao^Bui uoo 'aiuipp opBanooad uBX^q ^6 pp aaqraaiAOU ua uoaa^iduioo anb sodnoS sa^uaaajip so^ anb ouenq sg siouaaajip A sapn^i{nnig �-quisiera sugerir respeto por los buenos burócratas- las páginas que entregamos podrían ser la obra de cualquier otro lector, a condición de tener real interés por la lógica de las argumentaciones y por los propósitos que subyacen en tal o cual iniciativa referida a la magna cuestión de la educación en el país. Lo que aquí ofrecemos no es sino una rápida enumeración de temas, en absoluto exhaustiva(1), que ha querido, eso sí, registrar la palabra fidedigna de los proponentes. lXPúblico y privado) De esto se ha estado hablando y, presumiblemente, se hablará en abundancia en los tiempos que vienen. Y es que, en educación, como en cualquier asunto, se ha lanzado el gran cuestionamiento de la gestión estatal y el pujante(o, al menos, desinhibido) desarrollo de la iniciativa privada. Con él se cruza la polémica en torno al impacto, sobre las estructuras nacionales (las nuestras educativas, entre ellas), de las tecnologías por naturaleza internacionales, cuyos medios no son pujantes sino literalmente pavorosos. A esta altura, ninguna discusión puede ser real si se saltea entrelazamientos, fricciones y colisiones de ese orden. Una historia del Estado uruguayo en relación con los agentes económicos y culturales privados, resultaría a estas horas aleccionante, es decir, plena de lecciones útiles. 1.1 Como podía preverse, son el Frente Amplio (FA) y, más escuetamente, el Encuentro Progresista (EP), que aquél integró, los que optan más resueltamente por la prestación estatal del servicio educativo, como fundamental o dominante. Lo mismo el texto del FA que el del EP, declaran: El Estado deberá ser el responsable principal de la educación permanente de la comunidad El primero de ellos va más allá : aboga por un Sistema Nacional de Educación que, especifica, englobe las instituciones estatales y no estatales, públicas y privadas, de educación formal y no formal, y de todos los niveles educacionales. Afirma, asimismo, y con énfasis, que corresponderá reforzar el contralor estatal sobre las institu ciones privadas de enseñanza. El Foro Batllista (FB), por su parte, se muestra mucho menos inclinado a la estatificación. Aunque sostiene que la Educación debe operar como un (1) Se advertirá la omisión de los capítulos de las propuestas concernientes a la Universidad(o, en la intención de algunas, las universidades). Es que pensamos que este tema tendría que ser enmarcado en el ámbito de la discusión interna, actualmente en curso, acerca de los cambios deseables de la estructura universi taria. 76 �LL apand anb 'saaopBzipuoioBusap a^uauípn^aAa 'sopaja soj aod uop^d -nooaad Bpipunjip buti apixa anb b^sia b^ b ^i\\^Jug-i8du A •Boqqndag bj ap pBpisaaAiUf^ bj ouisiuiisb ^aBoSa^n anb pp JopBuxpjoo^ ofasuog p ua a^uB^uasaadaa un a^uauíBoiun opBjnSasB ^pa aj Bjn^p^ X upioaonpg ap oíaa^iuip^ jy 'soAipaaiQ sofasuo^ soidoad soj Bpaq a^aoop oa^uao BpBD apsap 'sapAiu soj sopo^ b up^saSoo A uopBdp^jBd ap souisiuBoaui uoo 'visíiuouoinv oua^uo un ^spB^sa sasaq ap ai^iBd b 'v^ IaP ^uiBoSojd p 'oiquiBD ug soApBonpa sBuia^sisqns so^ BJBd a^uBjnouiA pBppsdBO uoo 'sa^uopBu SBA^uonpa sBo^ipd sb| ajqos jospap oubSj9 ouioo BinbJBaaf ns b o^uBno ua og]^^ leP sauopnqu^B sb^ aspaad A aqduiB anb oai^buuou oojbui un jBJoqBp aaaiSns ag :opaja ug -u9pBonpa ^\ ap Baajsa bj ua ^ua^stunu u9puaAaa^ut b^ jbzuoSia aod apunuoad as 'oqodouoxu p Boijiposap A ouisipan¡d p aod Buipux as anb *gg p anb oai^buib^ sa anb BaoqB aod 'souiapuag "o^uosa a^sa ap jbuij p Bpuq p aaqos souiaaaApA ÍBZUBuasua ap sa^ug soj ap Bjuiouo^ny b\ uoo aaA anb aua^ anb p sa BpuBdaaosip bai^boijiuSis ap o^und Uj^ z'l •sosanoaa so^ ap aopB^nopaB A a^u^auS 'aopB^uauo pa un anb s^ui ou Bua^Bui B^sa ua 'opapg p amqu^B A 'SBpBAiad A sappgo sauopn^psui ap a^uaSaaAUOo X o^unfuoo ozaanjsa un ouioo asaiqaouoo aqap uppaonpa bj anb aauapos p ' BpBAiad-pppa BUB^UBd BpuaApuoo ap o^uauíap p 's^zinb 'Bn^uaoB (OK) ^qo B| b soubj^ UBSp^sa p uoo ouopu oziq as anb B^ipuopBu o^uauínoop p 'zaA ns y •sopaoS sns ap ounSuiu ua BA^ -Bonpa pBpiAipB ^\ aBzipdououi apand ou opB^sg ¡g: uaiquiBj^ #unuioo upioB^uaiao ap BAiponpa asaq Bun b o^adsaa p BaBduiB anb ootpianf ooaBUi pp sa^iuiq so^ ap oa^uap 'sa^uaoop X aÍBZipuaadB ap SBiSoppo^aui 'sBAiponpa SBiSapa^a 'sauoioBziuB^ao 'so^n^psui ai^ap b oqoaaap p aB| -nui^sa aqap as :aaj as 'o^uauínoop ouistui pp aBÍfrq oap ua 'X íBAiponpa papiA^oB B| ua opBAiad aopas pp X ooqqnd aopas pp bsotuoulib Buiaoj ua upioBoSa^ui b^ BiaBsaoau s^ui aoBq as Btp BpB^: sopo^ aa^ua XsnSnajg ^g BUiBaSoad ns aXn^B^sg 'aiqxsiAaad oan^nj p ua upioBaoqBp BnpaB ap o^und un ap9 aas aod 'gg p aod sopB3|duia souiuua^ so^ aionpoadaa pp a^uaaajip uaxq oSp b apnp 'sounuaa^ so^ ap upisiouoo b^ ua una 'pno o^ íupioBuipaooo ap aoqB^ (a^uaidioui BiABpo^ X)BiaBsaoau Bun ap bulioj B^ ofBq SBpBzipnsiA uos opBAiad o^ X p^B^sa o\ aa^ua sauop^pa sb| 'papxu -nuioo b^ ap sa^uBo^a^ui so^ ap upioazipioos b^ pipaouiiad OAi^afqo ouioo auai^ anb (yg p ua opan^uaoB o^daouoo p 'souiaA ouioo 'aoaaBduaa) Biua^sis �tener, ya hoy y en el futuro próximo, la integración del país en el cuadro de lo regional. Más aún: querámoslo o no, en el cuadro de las corrientes mundiales.Sobre esto, el acuerdo es sintomático. Las expresiones a que esta inquietud da lugar, permiten hablar de un propósito de preservar la identidad nacional en riesgo de desvirtuación. a)El plan del FA establece explícitamente:El sistema educativo procurará recuperar el sentido de identidad nacional. Esto exigirá privi legiar lo que significó en la vida del país durante todo este siglo la alta valoración dada a la enseñanza pública,etc. Principio de diversidad que corre paralelo al que se formula para la sociedad nacional en sí misma, cuando se menciona una nueva ética de relacionamiento social basada en el respeto de la diversidad cultural, étnica y de género. Así es que, en esta manera de ver, el fomento de la capacidad para vivir en un mundo cambiante, no obsta a la refirmación de los valores esenciales que perfilan la especificidad del país (solidaridad, libertad, cooperación, res peto de la individualidad). b)El EP, después de aseverar-corno antes vimos- que El Estado deberá ser el responsable principal de la educación, agrega:El sistema educativo procurará recuperar el sentido de la identidad nacional, sobre la base de la autonomía;postura con la que hay que vincular, seguramente, lo que se postula a propósito del tema Política Exterior: Bregar por un nuevo orden económico internacional que revierta la situación de dependencia de nuestros países. c)El FB, sin perjuicio de hacer lugar, con insistencia, a la consolidación de una ciudadanía moderna {¿contemporánea^)^ advierte asimismo en cuanto a una integración que desdibujaría los contornos del carácter nacional. Asegura, así, que los procesos de integración regional arriesgan la pérdida de valores definidores de nuestra identidad social en todas sus dimensiones. Al respecto,-continúa- no se han medido de modo apropiado las repercusiones sobre el sistema educativo tradicional ni sobre el notradicional. En la tesis básica, pues, es destacable la similitud entre el grupo EP-FA y el FB, fracción del coloradismo. Subsiste, empero, una diferencia que no debe ser desconocida:asociar desnacionalización y dependencia económica es un rasgo específico de la izquierda política en el país. 3 {Vitalizar a los actores) Participación, actualización, iniciativa, creatividad, son exigencias que, con estas u otras denominaciones, re- 78 �6¿ a^iauíBAanu jauopnpAaj anb souara apau opuarpuiojd (j^u) s^ui a ji souiapoj ojn^j p uoo 9^pt|qnd as anb apipuopau uppadiuSa aq z' •opajjüsod ap pAiu a u^jumbpa as sauopazippadsa sa| ía^iaoop pp aois^q uppauuoj a^ a oua^sjaAiun oSubj ap U9paoipnfpa aj ojqnj apa ua uaao anb sauopua^i saj ajpia ouisiunsa souiapioo 'oun^n joj •^^a 'saAiponpa sadtoppopiu 'oipnpa ap sauajd ap U9papiauinjpui a^ ua U9paspoadrai a^ opua^pa 'aA^aonpa uoiddb B{ ^juauíapi^s ja^u^jsns ap auuoj oraoo apas^nduii paas |auopa^npa uppa^uamuadxa Á uopBSi^aAUi aq:sa{ajauaS SBApoaJip sb| ap (p ^aja^q p jopaznuauíp (xjispdoíd un a apuodsaj anb u^iquiB^ souiajapisuo^ •souasajduid o soaaaqo sonuao^ so{ 's^juaaop ou souBUopunj so^ 'sopasa^^a soj '(sajpad sns o) souuinja so^ u^iquia^ ouis '(sbdiud^j saa^quiasa uoa ^s^uiapa 'ya^uana sapno so^)saijuaaop so^ ap uppuaAja^ui a^ ops o^j *soA^oajiQ sofasuo^ soidoad so| apaq a^uaaop oj^uao apao apsap 'sapAiu so^ sopo^ ap U9psa3oo X u9pBdprpred ap souisniaoaui ' p ua * 9Aaad -ouiou^qna 'uppaonpg ap pp joabj ua a^qnu 'souia^unda unSas anb- y^ 131'g •(oqduia op^uas ua saaapasa soj^uaa) saaouaui sapapiun sbj a anuouo^na ap upisaauoa a| aod aas 'pnppipui papiAi^aaa a^ aod aas 'uppaa^pajd bj apu as 'sauíajtSoad soj^o so^ ua 'anb saj^aiui ísaapad ap sauopaziua^ao 'sa^uaaop sapuopau saa^quiasa 'sonuaoS rsapsaaAiun 'o^pap isa jod 'soAipapa a jadpi^ad jaaaq ap ' a^uarap^uauíapunj 'upipana sa y^ p ajad: ppuaaajip zpaui un uo^ -sapnpiAipui o sapdnoS souaduia so^ a saanaa soAanu juqa o JBAiAaaa ap ouiapaa p a^uasaad oziq as 'papipunjoad ap opaoS osjaAip uoa 'ouisixuisb 'X sopadsa sa^aaajip U3 •unuioa asaaduia a^ ap axua:j pp apuaojnaaj a^sa a^qauapsap aaaaad sou ou 'buio^uts ouioo souaui p 'souiipdaj 'j^ —saui a jt souiapod opi^aduioo X a^uapui^sa un ap 'a^uaS a^ ap oduiap opiuaAuaiq pp 'sopo^ aj^a XanSnjf^ pp aqa^aj^ as 'zaA a^sa 'anb ap apuapuoo jaajo a uapnpui 'sbjoba sasajj saaaui ouioo sopiA jas 9nb jod uauap ou anb 'appjouiaui oztq as pjopap auaduiao a^ anb so| jod sauaSopa so^ aAisnpuj *aidojd zoa uis sajo^daoaj jas a opiuaA uaq (s^joaja sns ua o) OApaonpa osaaojd p ua soprpuiojduioo a^aui -pjnpu sajopas X sdiuaiovd ap uppipuoo a^ ua opapanb uaq sd)iivn)ov sopBisBiuap sapno so^ ap ajqo jod '-o!ja 'BAisaoxa uppaztpj^uao ap '(oqoaq ap o oqoajap ap) upisnpxa ap ' zapiSu ap sajo^oaj opuapuinoa opapa jaqaq ap opazipjaua3 o^uarai^uas p Xaq anb jpap aupod ag 'opasad ajquiaiAou ap sauopoap saj ap sauíajSojd so| ua apuanoajj uoo uaoajada �la educación primaria, formula, en cuanto a primaria, estos propósitos:Vigorizar el sistema, apoyando su descentralización . (...) Es timular la creatividad^ el compromiso del personal docente) y, en lo que refiere a educación media, anuncia que se descentralizará la adminis tración, brindándole a cada centro docente mayor autonomía de gestión y generando compromisos consensuados entre cuerpo docente,alumnos y padres, así como fortalecer los roles de los directores de establecimien tos. Calificaciones de tipo universitario son contempladas, en este caso como en el del FA, en tanto que escalones posteriores a la formación básica. 3.3La fracción nacionalista que se hizo notoria con el lemaManos a la obra (MO) incluye en su programa una clara opción en favor del protagonismo de los centros, esto es, en favor de las unidades menores. Propugna un cambio de eje de la renovación pedagógica desde los ámbitos centrales de autoridad a las instituciones educativas (escuelas, liceos). Ello supone-añade-, junto a una mayor autonomía de gestión, el fortale cimiento institucional de las unidades educativas para responder eficaz mente a las realidades singulares de cada medio 3.4Finalmente, el texto emanado del FB, que desarrolla más que los otros el lado crítico del actual funcionamiento (cobertura, rendimiento), hace notar una excesiva centralización de decisiones propias de la fase operativa de los programas y generalmente vinculadas a la administra ción del personal y de los recursos. El rol de los directores de establecimiento aparece subvaluado, con lo que pierde relevancia en el cumplimiento de sus verdaderas responsabilidades. Al mismo orden de ideas pertenece el propósito de estimular innovaciones relativas a la metodología, planifi cación, y gestión de la docencia. En suma: una suerte de equivocidad planea sobre el uso de un término como autonomía, tan rico en su tradición y en las posibilidades que ofrece par el cambio. Cuando se lo encuentra en MO, PIM, y FB tiene que ver esencialmente con el mayor espacio de acción que se desea abrir a instituciones y a individualidades) cuando aparece en el programa del FA, es indudable que apunta a un rasgo básico del gobierno de la educación. Será adecuado hablar, respectivamente, de micro - y de macroautonomía? De todos modos, una divergencia de este tipo no podrá menos que tener consecuencias en los avatares futuros de la educación nacional. 80 �dnbuug uopBonpa B{ BJBd sB^sandoad :^66T sauoiooajg ^jnuiJ9j b^ ap BurejSoad ye so ¿9'vuudig dp X9 ojo^[ ^ap 000S ^uiBjSoad ye souB^uauíoo SOIHVX^3^OO ^661 9P oi^í 9P 8 ^ Z 'T osaaSuo^ - oijduiy ¿f(Tuo^/Bj^aja^) b^siuosji^ a^uaujo^ - ^buoidb^sI op 6g(npnaii{;3/za.iraiB^i) s^ui b ji souiapo^^ - ^buoiob^ gg(souiB^ya^uo^^) aBjqo b¡ b soubj^,, - ¿(B^B^Ba/i^^^urnSuBg) B^s^^a o-10^ " opBJopQ op^ svxsandOHd �Td -(ledBd |ep 6t'Cl ^©l ©I ep 6Z W |©P ojeduie ib eiioeg uppjpg '966^ ©P ojsoBb ep sew |8 u© 'AenBnjn 'oepjAeiuo^ 's^ '2891- o)oq©6 "epu eui8|jd ue jjLuudoi! ep pujiiue) es �v^-*.^: i • � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Biblioteca Virtual de Humanidades en el Uruguay Subject The topic of the resource Repositorio de ensayos en las Humanidades publicados originalmente en el Uruguay Description An account of the resource <p><span>La Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación se ha propuesto contribuir a rescatar y poner a disposición de los lectores la escritura ensayística del Uruguay a lo largo de su historia. Esta Biblioteca Virtual de Humanidades en el Uruguay pretende reunir en un solo lugar más de dos siglos de textos de reflexión y pensamiento, dentro del amplio campo de las humanidades, producidos en conexión con la universidad. La mayor parte de esos textos han sido originalmente publicados en revistas universitarias o periódicos hoy difícilmente accesibles. A menudo nunca recogidos luego en libro—o recogidos con sustanciales modificaciones—, son textos que pueden contribuir a recuperar y mostrar las dinámicas de pensamiento y representación en el país, tal como se realizaron en tiempos de centralidad de la escritura.<br /><br /></span>La a veces fina y sinuosa línea entre Humanidades y Ciencias Sociales hace que textos de historia económica, de estudios sociales, de ciencia aplicada a la antropología, puedan tener cabida en esta colección, aunque el foco está en el núcleo tradicional de las humanidades. El Derecho (con la excepción de Filosofía del Derecho) queda, por su especificidad técnica y profesional, por el momento fuera de este grupo. </p> <p>La colección será un trabajo acumulativo, con entregas bimensuales. En el tiempo, los textos se irán organizando de acuerdo a posibles lecturas de la historia de las ideas en la región y el continente. <br /><br />Aldo Mazzucchelli</p> <p><span>15 de octubre de 2017</span></p> Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Pablo Darriulat Gonzalo Marín Rights Information about rights held in and over the resource Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Los partidos políticos y la educación : propuestas electorales durante la campaña de 1994 seguidas de comentarios Description An account of the resource Está publicación reúne las partes de los programas electorales dedicadas a educación que las principales fuerzas políticas del país difundieron durante la campaña electoral de 1994 Creator An entity primarily responsible for making the resource UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA (UERUGUAY) - Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Source A related resource from which the described resource is derived Universidad de la República (Uruguay). Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación.: Los partidos políticos y la educación :propuestas electorales durante la campaña de 1994 seguidas de comentarios / Montevideo : FHCE.DP, 1995. 80 p. Publisher An entity responsible for making the resource available Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1995 Rights Information about rights held in and over the resource Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Libro Language A language of the resource Español Educación ELECCIONES PARTIDOS POLITICOS URUGUAY